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【投资黄石】2018年黄石市政府工作报告
2018年1月3日在黄石市第十四届人民代表大会第三次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾过去一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，顶住经济下行压力,保持转型发展定力，增强爬坡过坎耐力，经济发展跨过谷底、实现反转，初步走出了一条经济平稳增长与结构优化升级相互促进、新旧动能有效接续转换的创新转型之路。主要经济指标实现难中求进、稳中向好。初步预计，地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5.2%，外贸出口增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.2%，城镇新增就业5.2万人,全面完成省定节能减排任务。随着转型的加速，今后一个时期将会有一个更好的预期。工业强市战略成效初显。工业稳住全市发展大局，对经济发展的贡献率超过60%，规上工业利润增幅、产品产销率居全省前列。工业技改投资翻番，传统产业“老树发新芽”，8家企业入选全省百强，数量全省第二，在全国占有相当份额的模具钢产业抱团重组、提档升级，重新焕发生机。欣兴电子、定颖电子等项目建成投产，黄石已成为国内第三大PCB（1）产业聚集区，第一辆“黄石造”汉龙汽车整车下线、实现量产，多年蓄积的产业新动能开始释放。成功获批全省唯一一家国家产业转型升级示范区。跻身全国创新驱动助力工程示范市。创建全国质量强市示范城市通过预验收。大冶市全国百强进至79位。城市软实力有力彰显。成功举办中国（黄石）地矿科普大会、第二届全国工业旅游创新大会，“四大工业遗址”（2）串珠成线，大冶铁厂（新冶钢）入选第一批国家工业遗产，矿山公园获批国家工业遗址旅游基地，充分展示了“山水园林市、最美工业城”的独特魅力。黄石信用状况监测排名居全国前列。成功创建国家卫生城市，圆了全市人民19年的创卫梦。社会文明程度明显提升，大冶市跻身全国文明城市，新增3个全国文明镇村。发展平台更加坚实。大冶湖新区新开工重大产业项目22个、总投资236亿元，引爆发展的态势正在形成。黄石新港成功获批全省继武汉之后第二个全国多式联运（3）示范项目，开通韩国釜山等江海直航班线，建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。国家级黄石大冶湖高新区申报进入最后审批环节。武九客专全面运营，黄石正式并入国家高铁干线网，成功开通直达北京的高铁列车。黄阳一级路建成通车，形成市域半小时交通圈，百万阳新人民多年的夙愿今朝实现。改革动能持续释放。供给侧结构性改革深入推进，在实现全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业的基础上，又实现烟花爆竹生产企业全部退出，商品房库存去化周期保持在合理区间，黄石连续13年被评为全省金融信用市，为企业减负超过10亿元。“放管服”（4）改革深入推进，在全省率先推行“先建后验”（5）、“二十九证合一”（6）、“一个号码管服务”（7）等举措。内贸流通体制改革、物流标准化试点经验在全国复制推广。人民群众获得感明显增强。民生支出占财政全部支出80%以上，预算安排5.6亿元弥补企业职工养老保险缺口，力度前所未有。城镇居民医保与新农合并轨，惠及人口185万人。精准脱贫1.9万人，出列18个村。完成棚户区改造1.64万户，发放安置资金50多亿元。城市颜值品质进一步提升，生态产品供给更加充分。“一感两度两率”（8）位居全省第一方阵。一年来，我们主要做了以下工作：（一）坚持工业引领，推进产业转型全力振兴黄石制造。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，突出产业提升价值链、产品迈向中高端，大力实施工业强市三年攻坚计划，实施“百企技改”工程，发放工业转型发展奖补资金1.2亿元，完成工业投资607亿元，其中技改完成220亿元，分别增长15.2%、118.6%，新增规上工业企业77家，黑色金属、有色金属、建材等传统产业增长均在20%以上，电子信息、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业不断壮大，工业发展呈现产销两旺、质效提升的可喜局面。全面加强质量管理，新增中国地理标志产品（9）1个、湖北名牌产品7个。着力服务实体经济。扎实开展第三轮“双千”（10）活动，财政预算安排企业人才引进、用工补贴等资金6800万元，帮助企业招工1.7万人，帮助360家企业解决银行续贷近30亿元，为企业解决各类难题800多个。突破性发展现代服务业。坚持以工业旅游为引领，统筹推进乡村游、红色游、全域游，全市旅游总收入实现141.6亿元，增长20%。加快发展生产性服务业，新增3A以上物流企业11家，总数达到16家，全省排名第四。加快发展现代农业。大力实施“一镇一业”工程，着力打造畜禽、水产、食品饮料三大产业链，组建油茶、稻虾共作、涉农电商三大产业联盟，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业6家，荣获省级农产品金牌6个。大冶被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。阳新被评为国家农村电商示范县和水生蔬菜全国优势特色区。全面完成农村土地确权任务。（二）坚持项目支撑，扩大有效投资强力推进精准招商。创新招商体制，狠抓产业链招商，成功引进海盈新能源、爱一城传感器等一批20亿元以上项目，新注册重点项目150个、增长32.7%，已开工125个、增长92.3%，实际到位内资1150亿元、增长28.6%，实际利用外资1.57亿美元、增长8%。强力推进项目攻坚。对市级重点项目实行领导包保、现场拉练和挂牌督办，共实施亿元以上重大项目430个。汉龙汽车发动机、中铝铜箔等270个项目加快推进，中兴新先进材料一期、大冶有色30万吨阳极铜、宝钢产业园一期等160个项目建成投产。2个项目入选国家和省PPP（11）示范项目，8个PPP项目落地实施。（三）坚持创新驱动，增强发展活力增强发展新动能。新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值增长12%。新增省级工程技术研究中心3家，组建黄石智能物流输送装备及工业机器人研究院，引进工信部电子第五研究所共建中国赛宝黄石工业技术研究院。完成重大科技成果转化65项，专利授权量1240件。释放改革新动能。出台“金融八条”（12），6家平台公司资产规模超1100亿元，全年融资165亿元。成功发行2支企业债券，募集资金25亿元。新增省级银种子企业（13）20家，四板企业149家。出台人才“黄金十条”（14），新引进一批高层次人才及“产业工匠”在黄创业就业。积极推进大冶有色等31家国有企业“三供一业”（15）改革。“智慧政务”平台上线运行。扩大开放新动能。引导企业参与“一带一路”建设，新增境外投资企业1家，新增境外投资5400万美元，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子新加坡项目入选“一带一路”省重点支持项目库。复制推广自贸区“贸易便利化”经验，新增外贸出口企业31家，完成外贸进出口总额32亿美元、增长32%，总量全省第二。（四）坚持设施先行，推进市域一体发展突出新区带动。大冶湖新区基础设施投资180亿元，四连山工业平台完成“九通一平”（16），城市综合馆基本完工，市民之家主体结构封顶，湖北地质馆建成开放，大冶湖通江口裁弯取直完成主体工程建设，奥体中心、鄂东医疗中心、社会福利中心、地下综合管廊等重点项目加速推进。突出港城联动。完成黄石港口总体规划和黄石新港物流（工业）园扩园规划修编，总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利，新港已建成5000吨级泊位9个，年吞吐能力达4000万吨，成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。突出路网建设。完成交通投资104亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线、沿江大道新港段、团城山综合客运枢纽、大棋路改造等重点项目进展顺利，武汉至南昌高速黄石段、有轨电车等项目前期工作加紧推进。建成农村公路370公里，完成公路生命安全防护工程（17）1200公里，兴富公路、锦冶公路建成通车。突出旧城提质。实施老城区基础设施提升改造及城市整理三年行动计划，开工城市整理项目30个，完成磁湖东路、青龙山路、湖滨二巷、马鞍山路等次干道和微循环改造，磁湖湿地公园一期建成开放。实施黄棉、陈家湾、李家坊等重点棚改项目15个、9034套（户）。实施城管执法体制改革，扎实开展市容环境综合整治。（五）坚持生态优先，改善人居环境狠抓突出环境问题整治。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。实施20蒸吨以下燃煤锅炉整治，淘汰老旧车黄标车，更新112台新能源纯电动公交车，PM10、PM2.5分别下降3.5%、3.6%，空气优良天数比例提高2.3个百分点。编制完成土壤污染防治规划，实施东钢等地块的治理与修复。启动沿江危化品企业搬迁工作。查处环境违法案件230件。全面推行河长制。坚持把长江大保护作为压倒性任务，建立市县乡村四级河长制（18）体系，实现全市每一片水域有人管、有人查、全覆盖。投资9.5亿元，完成各类水利工程2600处。开工建设污水管网项目22个、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水处理厂提标升级，乡镇污水处理厂全面开工建设。长江黄石饮用水源地水质稳定达标，国控、省控考核断面达标率均为100%，磁湖、大冶湖、保安湖水质有效改善。加强生态建设。“绿满黄石”行动深入推进，新增改造城市绿地60公顷,完成造林绿化16.6万亩。积极创建国土资源节约集约示范市，建成高标准农田24万亩，实施占补平衡项目35个，新增耕地6694亩。狠抓矿山地质环境综合整治，铜绿山铜铁矿等8家矿山被评为国家级绿色矿山。阳新县太平村入选全国改善农村人居环境示范村。（六）坚持共建共享，增进民生福祉扎实抓好就业和社会保障。坚持以“双创”促进就业，城镇登记失业率2.95%。城乡居民和退休职工养老金、城乡低保和农村五保供养再次提标，社会救助水平稳居全省第一方阵。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。机关事业单位养老保险改革全面实施，“五项保险”(19)新增扩面65万人（次）。狠抓精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，（20）组建800支扶贫工作队驻村包保、结对帮扶。大力实施光伏扶贫，着力打造一批特色产业扶贫基地。财政列支扶贫资金1亿元，发放小额扶贫贷款3.2亿元，在阳新县探索建立了村级集体经济组织和农民适当分享矿业开发收益机制。贫困人口居民医保参保率达100%，资助贫困学生3.4万名，改造贫困户危房1530户，完成易地扶贫搬迁1378户。协调发展社会事业。新增幼儿学位1.2万个，完成167所学校“改薄”（21）任务，阳新县、市开发区义务教育均衡发展工作通过国评，3所高中异地重建和改扩建，总投资13亿元的阳新教育城投入使用。全面取消公立医院药品加成，启动“一村一名大学生村医”计划,城区紧密型医共（联）体（22）基本建成。启动国家历史文化名城创建，加快推进现代公共文化服务体系建设，“三馆一站”（23）、广播电视覆盖率均达100%。全力筹办省第十五届运动会，统筹推进总投资52亿元的37个场馆及配套工程建设。成功举办省第十四届中学生运动会、市第十届运动会。创新社会治理。扎实推进立体治安防控体系建设，着力织密“九张网”（24），突出抓好“严打”整治，西塞山区夺取全国综治最高奖“长安杯”。全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。着力打造阳光、责任、法治、亲民信访，群众诉求渠道进一步畅通。实施安全生产监管领域改革，安全生产形势保持总体平稳。大力开展餐桌污染治理，食品药品监管基础进一步夯实。深入推进“七五”普法，市民法治意识不断增强。启动新一轮全国“双拥”模范城创建，军政军民关系更加和谐。狠抓政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，政府系统党的建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，“四风”整治和廉洁政府建设成效明显。全面推进法治政府建设，进一步完善重大行政决策机制，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。聚焦重点工作、重点项目，坚持挂牌督办、追责问责、狠抓落实。与此同时，审计、统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好。这是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：经济还处于深度转型阶段，发展韧性、接续动能、创新能力有待加强，持续稳定增长的基础还不牢固；工业投资占比较低，民间投资乏力，直接影响发展后劲；实体经济仍然比较困难，一些企业停产半停产，中小微企业融资难融资贵、结构性用工难等问题较为突出；生态治理任务仍然十分繁重，加快发展与生态保护两难问题依然存在；如期全面建成小康社会存在短板，服务业增加值占比等指标差距较大，民生欠账较多；少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义特别重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设富强创新大城文明美丽幸福黄石，深入实施工业强市赶超发展战略，加速推进城市转型，扎实打好“三大攻坚战”（25），加快建设全面小康社会、全省重要区域性增长极。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到90%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%，文化产业增加值占GDP比重达到2.3%，农村贫困人口脱贫2.6万人。全面贯彻党的十九大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下四点。一是着眼于建设现代化经济体系，更加突出解决好质量和效率问题。总量不大、质量不高、核心竞争力不强，是黄石经济发展的最大问题。面对新时代新要求，必须更加准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断，更加清醒认识到我市经济发展正处在滚石上坡、深度转型的历史方位，更加突出质量第一、效益优先，更加聚焦工业、聚焦产业，加快建设国家产业转型升级示范区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续用力，久久为功，只要路走对了，就不怕遥远，坚定朝着品质兼优、实力更强的现代化经济体系迈开步、不停步。二是着眼于建设现代化区域性中心城市，更加突出解决好实力和魅力问题。建设长江中游城市群区域性中心城市、打造全省重要区域性增长极，是复兴黄石、建设现代化强市的重要基础和条件。面对新时代新要求，必须坚持工业强市赶超发展，着力振兴黄石制造，加速产业提升价值链、产品迈向中高端，形成产业核心竞争力；必须坚持港城联动、以港兴市，加快建设“亿吨大港、百万标箱”的现代化港区，提升区域辐射服务功能；必须坚定不移走“工业+”创新发展之路，创建国家历史文化名城，彰显区域文化特色，打造最美工业城市，把工业文明转化为转型发展的不竭动力；二号首长必须厚植绿水青山就是金山银山的理念，突出治理“山水气土”，着力打造秀美宜居的滨水城市。以承办省第十五届运动会为契机，加快体育强市建设，打造时尚运动新城，满足人民对美好生活的新需求。三是着眼于全面深化改革，更加突出解决好动力和活力问题。创新不够、动力不强、韧性不足，是当前黄石发展的最大短板。面对新时代新要求，必须以更大的力度全面深化改革，把发展的基点建立在创新驱动之上，找出并填平在以往发展阶段被掩盖、被忽视的各种低效率洼地，持续增强产业新动能，释放改革新活力，扩大开放新动力，全面提高全要素生产率，让各种要素资源有效汇聚黄石，成为转型发展的强大推力。四是着眼于决胜全面建成小康社会，更加突出解决好不平衡和不充分问题。如期全面建成小康社会是党和政府作出的庄严承诺，既是民生问题、发展问题，更是政治问题。面对新时代新要求，必须紧扣我国社会主要矛盾变化的基本特征，坚持以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会的重点、短板和弱项，突出打好“三大攻坚战”，统筹抓好中心城区与县（市）区、新区与老城区、传统产业与新兴产业、三次产业之间的协调发展，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有获得感！2018年，我们将重点抓好以下九个方面工作。（一）着力抓好以先进制造业为根本的工业经济改造提升传统产业。以有色金属、黑色金属、建材产业为重点，持续推进“百企技改”工程，加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程（26）、华新百年复兴基地（27）等重大项目建设，完成技改投入150亿元以上。深入开展“双千”活动，工业转型专项资金向技改和小进规企业倾斜，力争新进规企业80家以上。支持优势企业实施兼并重组，着力盘活潜力型困难企业。培育壮大新兴产业。加快推进永兴隆电路板、特创电子产业园等项目建设，拉长PCB产业链条，推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展。加快实施汉龙汽车配套产业园、海盈新能源等项目，健全新能源汽车产业链条。加快智能小家电特色园区建设，推动家电产业终端化、智能化发展。大力推进中兴新先进材料二期、博天环保产业园等项目建设。做大做强优势产业。大力推进智能输送装备产业园、精密制造、大型成套装备、工业机器人等项目建设，加快构建绿色高端装备制造体系。推进模具材料、模具制造产业园建设，支持模具钢企业转型升级，再造产业竞争新优势。加快推进劲牌白酒基地等项目建设，推动食品饮料产业特色化发展。加快远大医药园等项目实施，推动生物医药产业规模化发展。以美尔雅、美岛为龙头，推进纺织服装产业品牌化发展。突出质量引领和创新驱动。深入实施增品种、提品质、创品牌工程，新增湖北名牌产品5个以上，成功创建全国质量强市示范城市。强力推进创新型城市建设，培育一批细分行业隐形冠军企业，新增高新技术企业50家以上。加强知识产权开发、保护和利用，推动科技成果转化60项以上。组建铜加工、模具钢、节能环保等产业研究院。推进物联网、云计算、大数据等体系建设，推动数字经济与实体经济、信息化与工业化深度融合。大力实施技能强市工程，培育更多创造型、适用型“产业工匠”。推进黄石人力资源服务产业园建设，引进一批高层次急需人才。激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。（二）着力抓好以生产性服务业为重点的现代服务业发展发展现代物流业。加快棋盘洲现代物流园、传化公路港物流园、花湖现代物流园、润信农产品物流园等重点项目建设。推进制造业企业“主辅分离”（28），发展第三方物流。支持企业建立互联网销售平台，实现线上线下融合发展。积极对接顺丰机场，启动通用机场建设，发展临空经济。发展现代金融业。积极引进各类金融机构，着力打造磁湖西岸金融产业集聚区。大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融等新业态，加快推进金安金融物流等项目建设，推动金融与经济深度融合。加快多层次资本市场建设，新增上市和挂牌企业60家以上，发行4支企业债券、募集资金55亿元以上，支持阳新利用国贫县企业上市“绿色通道”扩大融资。推进全域旅游。实施加快旅游业改革发展三年行动计划，调整完善旅游管理和投融资体制，积极创建国家旅游标准化示范城市。坚持以工业旅游为主体，带动研学游、乡村游、康养游、红色游、全域游深度融合。做好“四大工业遗址”保护与开发，研究旅游火车长期运营措施。推进重点景区景点提档升级，加快特色小镇建设。认真筹办第二届中国（黄石）地矿科普大会，大力发展会展经济、节会经济。支持铁山区国家级全域旅游示范区建设。提升商贸业态。积极参与武鄂黄都市圈核心功能区建设，深化内贸流通体制改革，引进大型商贸项目在团城山、大冶湖新区布局，加快商业示范街区建设，打造鄂东最具活力的消费中心。加快社区菜市场、超市、便利店、家政服务店等便民网点建设，打造“8分钟生活圈”。积极培育“互联网+”新业态，大力发展共享经济。（三）着力抓好以招商引资为龙头的项目攻坚坚持第一力度抓招商。完善招商体制机制，切实提高招商工作的精准度、有效性，力争新注册重点项目160个以上，到位内资、利用外资实现较大突破。突出主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。着力推进重资产招商，量身定制代建厂房和基础设施，吸引客商带轻资产“拎包生产”。加快推进科技招商，鼓励科研人员以知识产权投资入股，引进一批技术密集型企业。深化与央企、省企对接合作，力争引进重点项目15个以上。持续开展项目攻坚。健全领导包保、挂点服务机制，实行项目清单化、责任化管理，开工建设绿创科技、高端工模具产业园等重点项目200个以上，确保中铝铜箔、天玑智谷等150个重点项目竣工投产，力争固定资产投资完成1700亿元。积极抢抓国家新时期高质量发展的机遇，争取一批产业转型、生态环保、城市建设和民生保障等领域重点项目。补齐工业和民间投资短板。坚持把工业投资作为主攻方向，按照“四个一批”（29）的思路，加快实施策划储备的295个、总投资1900亿元转型升级重大项目，力争工业投资增长20%左右。鼓励民营企业参与国有企业改革、参股混合所有制企业，推出一批产业、能源、市政、交通等领域PPP项目，全面实施市场准入负面清单制度，落实同等待遇，引导民间资本加强合作、扩大投资。（四）着力抓好以新港为引擎的开放平台建设加快港口建设。开工建设新港化工码头、砂石中心等项目，加快推进富池综合码头、新冶钢山南铁路连接线等项目建设，开通“翻坝第二通道”铁水联运黄（石）蓉（成都）班列，开通并加密江海直达日韩国际班轮、长江内河固定班轮航线，确保新港多式联运示范项目全面运营。扎实推进宝钢新港产业园等项目建设。加快园区建设。按照差异化、组团化、特色化思路，制定园区产业发展规划，引导投融资平台、社会资本参与园区建设。推进特色园区建设，抓好精特轴承、新冶钢汽车零部件、康源特钢等企业退城入园工作。大力发展县域经济，支持每个县（市）区、园区根据产业优势、资源禀赋、基础条件，重点发展2-3个主导产业，重点工业乡镇、工业小区打造1个主导产业。加快交通枢纽建设。力争完成交通投资110亿元，重点推进棋盘洲和武穴两座长江大桥、鄂州至咸宁高速黄石段建设，开工建设武汉至南昌高速黄石段、黄石至武汉一级公路城区段、315河金省道，建成棋盘洲长江大桥连接线、316国道军垦至金山店段。加快实施有轨电车项目，团城山综合客运站建成运营。建成一级、二级公路60公里以上。扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，把开放的大门打得更开更大，引导企业参与“一带一路”建设。加强与武汉联动发展，主动对接光谷科技创新走廊建设。加快融入长江经济带，积极承接沿海产业转移，深化与沿江港口合作。抓好国家级出口基地建设，扩大棋盘洲保税物流中心辐射范围，加强口岸通关能力建设，积极申报综保区，力争进出口货运量较大增长。（五）着力抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为核心，突出发展油茶、中药材、水产等特色产业，加快推进黄石国家级农业科技示范园、大冶现代农产品加工园建设。培育扶持农业产业化龙头企业，新增“三品一标”（30）农产品5个。深入实施“互联网+农业”工程，支持农产品电商基地发展，新增农村实用人才培训示范基地3个，发展新型农业经营主体30家以上。建设美丽乡村。全力发展中心村、保护特色村、整治空心村。实施“厕所革命”三年行动计划。完善农村生活垃圾“集收运处”体系，健全农村环境卫生管理长效机制。推行农村污水生态化处理，推进城镇污水管网向周边农村延伸，乡镇污水处理厂全部建成。完成“四好”农村公路（31）200公里。完成高标准农田整治9万亩，改造中低产田12.3万亩，新增耕地3000亩，治理水土流失面积10平方公里。修复水毁灾损工程416处，加固堤防28公里，清淤沟渠35公里，除险加固水库8座，新增供水受益人口2.6万人。深化农村改革。推进农村土地经营权抵押贷款试点，鼓励组建农村土地股份合作社，积极推广农业土地托管服务新模式，引导土地适度规模经营。加快农村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出复垦利用模式。加快供销合作社及国有农场改革。深化农业水价改革。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展民宿、农耕文创产业，建设田园综合体，推动农村资源与城市消费、农民增收与市民体验无缝对接。（六）着力抓好以市域一体为格局的全域协调发展加快新区建设。创新开发区体制机制。编制完成大冶湖生态城和黄石科教城总体规划，完成章山新材料产业园、太子临港产业园“九通一平”6000亩以上，建成投产重点产业项目10个以上。加快产城融合，实施邻里中心（32）、青年公寓、星级酒店等重点项目，建成城市综合馆、市民之家、社会福利中心、园博园二期等重点工程，完善新区配套功能。完成大棋路综合改造、奥体大道西延、大冶湖堤防加固等重点工程，提升新区承载能力。加强旧城改造。按照“最大力度、最小动静、最好效果”的要求，狠抓老城区基础设施提升改造及城市整理，加快实施沿江综合整治提升、湖滨大道及磁湖绿道改造等工程，推进广州路及苏州路西延、黄思湾隧道复线等城市主次干道及背街小巷改造。开工各类棚改项目22个、1.6万户，实施一批老旧小区微改造整理项目，开展城区老旧住宅加装电梯试点。持续抓好城区“三难”治理，在中心城区商业繁华地段增设一批立体停车场。开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站。加强违法建筑管控，新建改建一批环卫设施。加快韧性城市和智慧小区建设。加速市域融合。启动新一轮城市总体规划修编，以大冶湖生态新区为核心，统筹谋划大冶、阳新、市开发区产业布局，健全市域交通公交化运营机制，推动中心城区与大冶、阳新城区同城化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善县城、中心镇、中心村功能，全面放开户籍门槛，实行进城人员与市民同等待遇。（七）着力抓好以重点领域为突破口的全面深化改革深化行政领域改革。完善智慧政务服务体系，推行“一网覆盖、一次办好”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“先建后验”试点范围，打造“放管服”改革升级版。大力开展“减证便民”、“证照清理”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。深入清理整顿“红顶中介”，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。推进市场管理综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”（33）监管全覆盖。深化统计管理体制改革。分类推进事业单位改革。加快经济领域改革。积极推进以“破、立、降”（34）为重点的供给侧结构性改革，推进“僵尸企业”市场出清，大力培育发展新动能，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，激发各类市场主体活力。加快要素配置市场化改革，构建科技、金融、人才、土地、环保等要素资源保障体系，提高全要素生产率。完善产权制度，加快市级投融资平台市场化改革，扩大产业基金规模，提高使用效率。继续深化国有企业“三供一业”改革。推进社会领域改革。突出抓好公立医院、药品集中带量采购、医保支付方式改革。深化教育管理体制、办学机制及考试招生制度改革。加快城市管理、文化综合执法、社会组织管理体制机制改革。完善社会信用体系，严格落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。（八）着力打好以抓重点、补短板、强弱项为主攻方向的“三大攻坚战”坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，消化存量债务，规范举债行为，优化债务结构，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，合理引导市场预期，坚决防止出现烂尾楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件发生。全力抓好精准扶贫精准脱贫。实施产业扶贫规划，大力发展富民产业。按照搬得出、稳得住、不返贫的要求，扎实做好易地扶贫搬迁。统筹抓好农村孤儿等重点贫困对象的政策兜底工作，实施覆盖全学段的精准助学，决不让一个孩子因贫失学。完善农村贫困人口医疗保险、困难救助、定点就医先诊疗后付费等制度，决不让一个贫困户看不起病、住不了院。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。加强驻村工作队建设，广泛动员社会力量参与扶贫。坚决向污染宣战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长责任制，深入开展沿江环境专项整治行动，改善大冶湖等重点湖泊水质，整治彭家堑港等8个黑臭水体，新建和改造城区二、三级雨污水管网60公里。加快应急水源工程建设，推进富河流域综合治理和生态修复工程。加大保安湖、网湖湿地治理保护力度。积极创建国土资源节约集约示范市，加快实施13个土壤污染防治项目，打造国家绿色矿业发展示范区。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“散乱污”企业、渣土车等专项整治。率先在机关事业单位开展垃圾分类试点，全面实现老城区生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实施宜林荒山灭荒三年行动计划，完成造林绿化8.5万亩以上，成功创建国家森林城市。建立生态保护补偿机制，扎实开展国家生态文明先行示范区建设。（九）着力抓好以人民为中心的改善民生工作优先发展教育事业。实施学前教育行动计划，落实新建小区配建幼儿园制度，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面。加快推进义务教育均衡发展，实施墨斗山小学、中山小学、磁湖北岸学校、黄石三中等一批中小学校新建改扩建项目，优化调整基础教育布局。对接“新高考”，实施高中阶段教育攻坚计划，提高教育教学质量。深入推进职业教育改革，加快产教融合、校企合作，推广现代学徒制试点，新增校企共建实训基地3个。支持湖北师范大学、湖北理工学院创新发展、形成特色，建设省一流学科、一流大学。鼓励社会力量办学，支持和规范民办教育发展。加强就业和社会保障。深入实施创业引领工程、农民工返乡创业以及“我选湖北·留在黄石”大学生创业就业计划，着力化解就业结构性矛盾，努力实现更高质量、更加充分的就业。进一步完善城镇职工、城乡居民和机关事业单位养老保险制度，适时划转部分国有资本充实社保基金。及时精准实施社会救助，提高基本民生兜底保障水平。开工建设残疾人康复中心，关心关爱老年人、未成年人及妇女等特殊群体，确保弱有所助、弱有所扶。加快健康黄石建设。完善城乡居民基本医疗保险制度，大力推行分级诊疗模式，加强医共（联）体和全科医生队伍建设，持续推动优质医疗资源向基层下沉。健全现代医院管理制度，支持鄂东医疗、鄂东医养集团持续稳定发展，支持社会力量兴办医疗、养老机构，争创全国社区和居家养老试验区。提高计生卫生服务水平，深入实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业。实施食品药品安全放心工程。大力开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。提升公共文化服务功能。实施文化惠民工程，加强基层“四馆三场”（35）和综合文化服务中心建设，健全公共文化服务体系。传承和保护非物质文化遗产，支持文艺精品创作，举办黄石首届艺术节，打造传统特色文化品牌。推动文化事业与文化产业互动发展，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等产业，深入推进文艺院团改革。大力创建全国文明城市，推动全民阅读，不断提高公民素质和社会文明程度。全力办好省运会。建成省运会比赛场馆及配套工程，围绕“保三争二”目标做好备训参赛工作，确保举办一届安全、精彩、绿色、惠民的体育盛会。以筹办省运会为契机，支持鼓励城区老旧闲置厂房改造成市民健身运动场馆，在城市社区、城乡中心镇、中心村建设一批小型健身广场，方便群众体育运动。支持各类市场主体引入高水平体育赛事，大力发展运动休闲产业。全力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”（36），完善“九张网”功能，加快公共法律服务向基层延伸，全面提高平安产品供给率。加强网络建设和管理，打造清朗安全的网络环境。加强基层社会治理，做好村（社区）“两委”换届工作。深入推进信访制度改革，积极主动回应群众关切，依法解决群众合理诉求。全面开展安全生产领域“打非治违”（37）专项行动，深入实施公路生命安全防护工程。提升防灾减灾及应急救援能力。做好民族宗教工作。继续支持军队改革，抓好国防动员和全民国防教育，推进全国“双拥”模范城创建。三、加强政府自身建设新时代标注新方位，新征程承载新使命。我们将把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作。坚守使命担当。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持勇担当善作为，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。坚持“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”，继续聚焦全市重点工作、重点项目，加强督查问责，狠抓工作落实。健全激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。坚持务实重行，当好“施工队长”，持续“钉钉子”，抓落实、求实效、成大事。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。带头学法守法，公正文明执法，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高法治素养与依法行政能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前主动向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持干净干事。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则及省市委实施办法，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，扎实抓好“四风”突出问题整治。着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。各位代表，加速转型、赶超发展，是我们坚定前行的方向；复兴黄石、重铸辉煌，是我们矢志追寻的梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共黄石市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，让复兴黄石的时代凯歌响彻东楚，全面开启建设全省重要区域性增长极、社会主义现代化强市的新征程！

2025-07-16
【投资西塞山区】2018年黄石市西塞山区政府工作报告
2018年3月27日在西塞山区第四届人民代表大会第三次会议上区长周军各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾过去的一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届区政府开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，我们全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，沉稳应对严峻形势和转型阵痛，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，深入实施“五大攻坚战”（1），爬坡过坎，负重奋起，砥砺前行，化解了很多历年想化解而难以化解的矛盾，做成了一些多年想做而受限于客观条件未能做成的事，全区经济企稳回升态势日益明显。西塞山区在转型发展中开了新局，走了新路，树立了新的信心。经济运行逆势上扬。全区实现地方生产总值172亿元，同比增长7%；固定资产投资86.38亿元,同比基本持平；规模以上工业增加值67.4亿元，同比增长6.7%；地方财政收入10.6亿元，其中公共财政预算收入6.29亿元，区级财力稳中有升；第三产业增加值占GDP比重达42.89%，比上年提高1.29个百分点。结构调整量质齐升。三次产业构成比由2016年的0.5:57.91:41.59优化到1.01:56.1:42.89。工业经济持续壮大，规模工业产值300.6亿元，同比增长26.8%，新增规模以上工业企业3家。商贸服务业加速发展。全年完成社会消费品零售总额103.5亿元，引进总部经济企业10家。武商继续行业领跑，实现销售额5.89亿元，同比增长9.85%。高新技术产业势头良好。完成高新技术产业增加值34亿元，占全区GDP的19.77%，比上年提高6.01个百分点。新兴产业多点发力。电子信息产业实现突破。绿创、富鼎等5家手机精密制造企业入驻，聚集效应和龙头效应初显，当年实现产值2亿元。云域（黄石）众创空间正式运营，广州猫玩和趣丸等互联网文创企业落户，开创黄石手游文化产业先河。遗留问题大力化解。搁置7年的一门文体广场项目即将竣工，沉睡多年的磁湖南岸、王家湾、青龙阁、曹家嘴3号等地块成功挂牌出让，十三排棚改公房征收方案确定。筹措资金300余万元，解决退休教师医保、环卫绿化职工绩效工资和社区干部“两险”等问题。人民生活持续改善。全年用于民生及社会事业发展支出3.35亿元，占全年财政总支出的72%。城镇居民人均可支配收入达到2.94万元，同比增长8.81%。全区城镇新增就业13159人。全年发放棚改资金15.17亿元，2788户居民乔迁新居。在全省城区中首夺全国综治最高奖“长安杯”（2），群众安全感持续提升。一年来，我们建“两园”（3），筑底盘，工业强区步伐坚定。发展载体扩容提质。积极对接国家长江经济带发展规划，园区控规修编获市规委会批准，总体规划环评获环保部认可，成为全国首批“三线一单”（4）审批试点单位。投入2.98亿元，实施了8公里道路、30公里雨污管网、11.5公里供水管网、1.3公里高压电力管廊、5.9公里天然气管网以及9公里供热管道等建设项目，园区生产要素配置进一步完善。模具材料园一期完成征地1280亩、征收民房315户7.56万m2、搬迁企业20家、土方平整83万方。模具制造园一期二组团4.9万m2标准厂房、职工公寓及相关服务设施开工建设。招商引资势头强劲。实施招商引资“一号工程”，引进了一批成长性好、带动性强的项目。全年共完成新签约项目39个，其中工业项目32个，总投资58.8亿元。新注册项目24个，新开工项目12个，新投产项目9个。实际到位资金62.82亿元，其中省外资金31.59亿元。新批外资企业3个，实际利用外资1250万美元。招商指标完成情况全市排名第一。项目建设力度空前。全力推进“项目落地百日攻坚”行动，加速项目落地和闲置资源盘活。先后4次举行重点项目集中开工投产仪式，52个项目集中亮相。克难盘活原鑫诺路德闲置土地厂房,外资项目丰展五金成功落户。生茂特钢厂房被有效利用，取得良好经济效益。新港大道北延线、海洲大道、鼎丰闸等市级重点工程顺利推进。技术改造释放红利。大力开展技术创新活动，全年共实施技改项目28个，完成工业技改投资15亿元。新冶钢实施强基工程2017年配套项目，新的产业竞争优势逐步形成。西塞电厂四台机组超低排放改造按期完成。西格玛、三冶重工、友利特钢新上真空精炼设备，利民特钢等25家模具钢企业完成“煤改气”，模具材料产品质量不断提高。一年来，我们攻难点，勤作为，城市环境日益改善。环境治理强力度。全面完成中央环保督察组交办的29个问题的整改工作和12个信访投诉件的备案销号。全面落实三级“河长制”（5），33个水体纳入江河湖库港治理体系，河口镇禁养区范围内的6家养殖场全部关停。不断巩固116家模具钢企业治理成果，夏浴湖周边49家模具材料生产企业整合成8家签订入园协议，阶段性成果作为湖北省供给侧结构性改革的经典案例，2017年8月5日在央视《新闻联播》报道。投入800万元，建成生物医药化工园污水收集处理系统。投入6000余万元，实施城区二三级管网建设工程，铺设污水管网16.2公里。投入4570万元，先后实施新港村郑家沟后山滑坡等地质灾害治理工程13个。投入1150万元，完成王家山泵站等9大水毁工程。大气污染防治成效显著，位列全市第一。空气优良天数255天，优良率72%，同比增加5%；PM2.5年平均浓度57μg/m3，同期持平；PM10年平均浓度77μg/m3，同比降幅10.5%。全面完成市定减排任务。城市建设上规模。加大棚改推进力度。全年实施棚改项目9个，签约倒房7646户，腾退土地2907亩。胡家湾棚改项目受到市政府通令嘉奖。实施西塞山区老城区基础设施建设改造提升三年行动计划，投入2000余万元，实施黄思湾八宿舍整体改造、陈家湾铁路道口绿化建设、河口镇区提升改造等建设项目，完成背街小巷改造15公里，安装路灯205盏，刷黑中窑湾、飞云街、黄厂街等区间道路。成功举办首届社区园艺节，“口袋公园”（6）建设经验被市委主要领导批示并向全市宣传推广。人居环境持续改善。黄荆山森林公园建设有序推进，投入3000余万元，实施盘山公路、登山步道及相关配套设施建设，完成李家坊至张万有6.5公里登山步道建设和3处旅游公厕建设，被中国林业产业联合会授予“国家森林体验基地”。城市管理提水平。服务全国工业旅游大会等重要节点，组织实施环境卫生、车辆抛洒、农贸市场、铁路沿线四大专项治理行动。加强违法建筑常态巡查监控，依法拆除违法建筑379处、1.1万m2，违法建筑蔓延势头得到有效遏制。全年共处置数字城管交办案件6万余起，结案率99.3%。完成西塞环卫基地、颐阳路环卫基地等4个亚行贷款项目建设。深入推进园区“三清三园（源）”（7）活动，扭转农村环境卫生“脏乱差”局面。一年来，我们抓重点，补短板，改革活力持续迸发。一批改革走在全市前列。做到三个“率先”，在全市城区率先出台《西塞山区推进工业强区促进转型发展的若干意见》（简称“黄金四十条”），获市委主要领导批示肯定。在全市城区率先实施总投资3.9亿元的模具材料园PPP（8）项目和总投资1.2亿元的飞云公园及配套基础设施EPC（9）项目。在全市率先完成“区管校聘”（10）教师管理体制改革，中小学“三位一体”社会化督导（11）模式被教育部表彰。一批改革取得显著成效。开展基层卫生医疗管理体制改革，5家基层医疗卫生机构分别由市中心医院、市中医院和爱康医院托管，建立医共体（12），促进优势医疗资源下沉。进一步做大做强区级投融资平台，章山星城公司以债权转股权方式入股芳通药业，实现合作共赢。创新金融服务实体经济方式，首次引入战略投资顾问，为辖区重点项目和企业提供综合金融服务。支持监察体制改革和司法体制改革，投入700万元，完成监察委大楼和配套设施建设。一批改革正在有序推进。进一步深化“放管服”（13）改革，取消行政职权11项，承接上级下放事项2项。启动农村集体产权制度改革，石龙头、牯牛洲、新港等三个村试点先行。启动机关事业单位养老保险制度改革，67家单位2617人上线运行。推行“互联网+政务服务”模式，“智慧政务”平台与市政务中心实现数据共享，优化再造行政审批流程。一年来，我们顺民意，暖民心，百姓福祉不断增进。保障体系不断完善。推进住房保障，新增保障性住房79户，发放住房补贴378户，实物配租251户。全面落实湖北社保共享计划，基础养老金由75元提高到85元。累计发放城乡低保资金3500余万元。投入250余万元，开展医疗救助、金秋助学、临时救助等专项救助活动，解困难群众燃眉之急。11个社区居家养老服务中心实现社会化运营。河口福利院“冬暖工程”建设完成。民生事业不断发展。投入资金1800万元，完成九中综合楼以及新建区小学、十七中、闸口小学运动场建设，启动枣子山公办幼儿园建设。投入资金1600余万元，新建改扩建党群服务中心8个。大力推进阳光家园计划，解决残疾人实际困难。加强三级政务服务体系建设，基层便民服务机构覆盖率达100%。投资3700万元，启动区公共文化服务中心建设。组织策划“西塞神舟会”文旅项目前期工作，获得“湖北祈福文化之乡”、“湖北端午文化生态保护区”殊荣。社会治理不断创新。实施三级综治中心建设，健全完善立体化社会治安防控体系“9+1”张网（14），全年有效化解群体性信访事项6件和各类信访积案62件，实现赴省进京“零非访”。“七五”普法工作全面推进，建成大上海法治文化广场，恢复基层司法所。调整成立10个安全生产专业委员会，深入开展安全生产大检查和“打非治违”（15）专项行动。食品药品监管不断加强，开展各类专项整治21项，设立河口食监站。社区微型消防站实现全覆盖。承办鄂东协作联动区暨黄石市西塞山区地震应急综合演练活动，区级防灾综合体验馆项目完成总体设计。一年来，我们转作风，强本领，执政能力全面提升。落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省市区委有关要求，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出总计284.22万元，同比下降35.75%。开展经济责任审计、财务收支审计、财政预算执行审计等审计项目23个，审计查出各类违纪违规和管理不规范问题资金1061万元；开展政府投资审计项目177个，审减资金388.02万元，审减率16.57%。支持纪委查处案件和大数据核查、大巡察等专项行动，运用“四种形态”处理党员干部113人次。全面加强政府能力建设。开展“政府能力提升年”活动，出台《中共西塞山区政府党组关于进一步加强自身建设的意见》，持续开展政府部门履职尽责督促检查工作，大力提升引领发展、服务基层、落实执行和依法行政等能力，政府系统凝聚力、向心力和战斗力不断增强。强力推进法治政府建设。坚持依法行政，贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，健全完善区政府常务会议规则和政府法律顾问制度，政府科学决策机制不断完善，行政权力运行进一步规范。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案223件。与此同时，国防动员、军民融合、外事侨务、机关事务、统计、对台、扶贫、物价、档案、应急、法制、区志等工作取得了明显进步，环保、审计、民政、民族宗教、机构编制、老龄等工作进入省市优秀行列。工会、工商联、科协、老年体协、老年科协、关工委、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善、残疾人等组织，都在经济社会发展中发挥了重要作用，做出了新贡献，取得了新成绩。各位代表，岁月不居，春秋代序，天道酬勤。过去的一年，我们时时有挑战，事事有考验，处处有感动。我们在困难中保持了稳步发展，在逆境中经受了严峻考验，在奋进中坚定了信心决心，在实干中创造了新的业绩，西塞山区的发展势头正逐渐提升，发展气场正日益升腾。一系列成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向长期以来所有关心支持西塞山区改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾这一年，我们砥砺奋进，步步前行，日日不止。我们深深体会到，做好政府工作：必须坚持工业强区。当前西塞山区正处于转型升级的关键期和深水区，何以劈波斩浪、乘风而行，何以步步为营、行稳致远，唯有不折不扣落实区委各项决策部署，继续牢固树立工业强区理念，围绕打造黄石先进工业制造示范区的目标，立足工业、突出工业、依靠工业，走出一条符合西塞山实际的可持续发展之路。必须保持发展定力。“骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。”只要保持“功成不必在我，建功必定有我”的胸怀和境界，始终坚持干字当头，持续用力，久久为功，就一定能够过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，全区经济社会发展就一定能不断取得新的成就。必须坚持以人民为中心的发展思想。只有始终践行为民宗旨，积极回应群众期盼，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在发展中不断化解遗留问题，在发展中不断保障和改善民生，才能让全区人民有更多的获得感、幸福感和安全感，“富强和美”西塞山的建设之路才会越走越宽。同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：经济总量不大、结构不优，发展新旧动能转换不快，转型升级压力仍然较大，发展不平衡不充分的问题依然突出；实体经济发展困难较多，融资难、用工难等问题依旧严峻；地方财政收入增长较慢，民生保障支出保持刚性增长，收支矛盾凸显；投融资平台体量不大，投融资能力与全区经济社会发展需求不匹配，平台公司市场化转型任重道远；生态治理欠账较多，棚改及老旧小区改造提升任务艰巨，公共服务水平与人民群众需求有较大差距；少数干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不担责的现象不同程度存在。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的魄力和更实的举措，应对这些险阻和挑战。二、2018年主要工作安排各位代表，惟其艰难,更需勇毅;惟其磨砺,方得玉成。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区进入新时代、开启新征程、展现新作为的发力之年，我们将加压奋进，乘势而上，倾力做好全年工作。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实刚刚闭幕的全国“两会”、市委十三届四次、五次全会和区委四届三次全会精神，坚持贯彻新发展理念不动摇，坚持稳中求进工作总基调不动摇，坚持建成“富强和美”西塞山区目标不动摇，凝聚精气神，注重高质量，打赢翻身仗，全区主要经济指标在全市“保二争一”，勇当新时代黄石复兴主力城区。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，地方公共财政预算收入增长8%，外贸出口总额增长10%，城镇居民收入与经济增长基本同步。全面完成市定节能减排任务。全面建成小康社会综合指数提高1个百分点，达到93%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重达到47%，R&D经费（16）投入强度达到2%，文化产业增加值占GDP比重达到2%，高新技术产业增加值占GDP比重达20%，单位GDP能源消耗下降10%。为实现上述目标，2018年政府将重点抓好以下七方面工作：（一）迈稳工业步，加速转型升级。持续发力园区建设。聚智谋划模具产业特色小镇建设，进一步优化项目布局、要素配置，始终保持“两园”建设的定力、节奏和品质。不等项目来，手先动起来，全年计划新扩园1500亩。模具材料园PPP项目全面提速，全面完工，建成8.7公里道路、12公里雨污管网，加快实施园内水电气管网铺设和杆线迁移工作，模具材料园面貌大幅变化。模具制造园一期二组团3.3万m2工业厂房和1.6万m2公寓楼及配套设施建成使用，生产生活服务能力大幅改善。完成河口大道立面整治及幸福路等5条道路及管网建设，继续推动张志和大道一期建设，河口主镇区颜值大幅提升。坚持土地集约利用，引导企业建多层厂房，鼓励企业见缝植绿。提高园区水电气热日常保障能力，启动工业气体存储基地建设。进一步完善园区污水处理收集系统管网建设，确保已投产企业污水接管率达到100%或自行处理实现达标排放。启动“邻里中心”（17）建设，增强园区综合服务软硬件实力，让园区更有温度，更好的留人聚气。持续优化传统产业。以技术改造点燃转型升级“引擎”，重点支持新冶钢三大技改升级工程（18）、西塞电厂生物质和光能发电、振华化学技改产品、加恒新能源汽车配件等项目建设，实现龙头企业扩能扩规、提质增效。坚定不移推进模具材料企业革命，加速已签约的13家模具材料企业按“四新”（19）标准开工建设，力争实现当年投产，成为西塞山区产业转型升级新亮点。建成黄石模具产业技术研究院，为擦亮“西塞制造”品牌提供有力的智力支撑。筹办首届黄石模具材料产业发展高峰论坛。采取收购、重组、租赁等多种形式，盘活锐德钢构、格茵木业、玖久机械、兴鑫钢渣等停产半停产企业，实现“蝶变新生”。全力推进新冶钢汽车零部件、中石机电等一批企业“退城入园”，实现“腾笼壮大”。持续打造新的增长点。积极发展电子信息产业，发挥绿创项目、博创团队龙头作用，壮大手机精密制造产业，全年力争新增数控机床2600台（套），总规模突破3500台（套），力争在手机玻璃盖板、手机模组项目的引进上实现突破。大力发展生物医药产业，重点扶持芳通、福尔泰、法姆、博凯等企业不断做精做强。（二）下好项目棋，培育产业优势。倾力工业招商。明确特钢及延伸加工为西塞山区首位产业，突出中高端装备（智能）制造和生物医药两大主导产业，坚持招大引强，选优引精，做到既“开门迎客”，又“闭门谢客”。专注产业强链、建链、补链，提升产业价值链，实现产品迈向中高端。完善招商机制，进一步拓宽信息渠道，加强专班力量，压实目标任务，实化招商考核。坚持驻外招商，继续扩大自主招商成果。坚持重资产招商，区投融资平台购买、建设、装修一批工业厂房，实现企业“拎包进驻”。坚持链条招商，力争在引进智能模具制造“隐形冠军”（20）企业方面实现零的突破。坚持挖潜招商。依托新冶钢，打造航空航天产品新版块。同时，加强与十五冶、华新、冶钢集团等辖区大中型企业的沟通互动。全面完成市定招商引资各项指标任务。重点完成“1051”任务，即10亿元左右项目1个，5亿元左右项目2-3个，亿元项目10个。着力项目建设。继续开展“双千”（21）服务，组织考核评比，晒出“双千”成果，全区上下形成关注项目、研究项目、服务项目的浓厚氛围。强化“五个一”（22）包保服务机制，为项目提供全过程、高效率服务，实行进度清单管理，严肃进度考核。健全重点项目服务协调机制，切实解决企业发展难题。确保新冶钢汽车零部件（二期）、凌博科技、博创科技等7个项目开工建设，确保丰展五金、丰之美家居、绿创电子（二期）、富龙科技等11个项目竣工投产。加大对市级重点项目的协调力度，高效服务鼎丰闸“闸站合一”、大棋路（河口段）拓宽改造、海洲大道、新港大道北延段、新冶钢铁路支线、湖滨大道改造等项目建设。全力用活政策。针对实体经济融资难、融资贵的难题，进一步发挥财政资金杠杆作用，用好产业发展引导资金，继续实施“助保贷”（23）。进一步发挥区投融资平台主渠道作用，打好组建产业基金、融资租赁、信托、应急过桥、定制金融产品、争取市级平台债券资金分配份额等融资组合拳，真金白银助力实体经济发展。着力护好“小星火”，支持中小企业特色化发展，全年新进规模以上工业企业10家以上。同时，加大对企业进入多层次资本市场的指导。在电子信息产业用工稳岗补贴、重点项目建设“先建后验”（24）等方面争取市政府支持。（三）壮大新业态，推进动能转换。强力引进总部经济。紧盯医药、医疗器械行业，定制招商优惠政策，全力服务好万正药业、桥康医药等项目，全年计划引进5-8家药企，成为税源“新洼地”。完成颐阳路总部经济大楼（原轻工大厦）装修改造，加强对中工大厦、精英大厦入驻项目把关和服务，提高税收贡献率。加大专业团队对云域众创空间进驻企业的辅导，跟踪引进2-3家品牌企业，扩大云域影响力，展现云域贡献率。筹备全国第四次经济普查，积极开展各类市场主体税源调研。全年新增商贸进限企业10家。组建西塞山总商会，在有条件的地方建立分会或联络处。强力谋划生产性服务业。启动临港物流产业园建设，支持鑫泰物流、武铁物流入园。支持上窑特色小商品市场仓储基地建设，力促老商户回归。各街道积极引进一批中小金融、第三方服务咨询代理、人力资源服务、教育培训、快递及配送服务等机构。鼓励工业园区有条件的企业与高校、科研院所开展“产学研”合作。探索“失地村”联合组建生产经营服务实体，为工业园区提供厂房租赁、物业管理、招工、物流运输等方面服务，增强村级集体经济造血功能。强力推进文化产业。支持猫玩做大做强，助力趣丸2018年全国互联网百强再进位，成为鄂东地区有影响力的文化产业品牌，互联网文创产业成为大上海商圈新的生力军。各街道利用存量资产，结合房地产项目开发，积极谋划和引进互联网新业态项目。保护好西塞山区文脉，在利用原有相关创意成果的基础上，高水平策划规划设计“西塞神舟会”精品文旅景区，争创“中国端午节俗传承基地”和“中国神舟文化之乡”。（四）求索改革路，释放创新活力。继续深化“放管服”改革。严格执行政府部门权力和责任清单，持续推进行政职权精简和调整工作。完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”（25）监管全覆盖。依托电子证照改革，着力推行“互联网+政务服务”新模式，优化区级政务服务平台运用。承接全省“一张网”业务受理，构建“纵向到底、横向到边”的三级智慧政务服务体系。推进“一个号码管服务”公共服务机制建设，实现高效便民服务。进一步优化营商环境，做实项目落户手续“全程代办”。继续深化财政及投融资改革。财政管理更加规范。修订完善财政内控管理制度、政府投资项目管理办法，进一步规范区级财政预算、财政专户、资金拨付等各项业务流程管理。区投融资平台更加壮大。全区所有有效性国有经营资产资源交由平台公司统一管理，平台资产规模力争达到50亿元。加快推进平台公司市场化转型，推动公司业务多元化，增强自身造血功能。积极稳妥处置存量债务，严格控制新增债务。探索建立镇、街道财政激励机制。继续深化民生关键环节改革。实施城乡环卫一体化改革“三步走”计划，2018年启动河口主镇区、主干道范围内的改革。稳步开展农村集体产权制度改革，2018年10月前，全面完成石龙头、牯牛洲、新港三个试点村改革任务。河口镇及其他村完成镇、村、组三级集体资产清产核资和清人分类工作，努力摸清家底，挖掘农村经济发展潜能。释放医共体改革红利，让老百姓在家门口享受更多更好的医疗资源。启动西塞社区卫生服务中心医养结合项目。巩固“区管校聘”改革和“三位一体”社会化督导成果，开展“千人千课”（26）活动。（五）建好宜居城，加快老城提质。提升城市品质。城市建设全年计划投入8.1亿元。完成环磁湖绿道、磁湖湿地公园二期建设，推进磁湖南岸生态修复二期工程。启动“厕所革命”三年行动计划，全年新建改建公厕30座，改造农村无害化厕所200座，新建旅游景区厕所2座。完善一门以下二三级污水管网，完成磁湖南岸10公里二三级污水管网建设及雨污分流改造。抢抓沿山大道、黄思湾隧道复线纳入市级重大项目机遇，为解决我区道路“直肠子”问题做好项目前期工作。实施城区畅通工程，重点完成花园路、水机路、牧羊湖路综合改造，对拥军路等16条背街小巷进行刷黑和硬化，安装城市路灯100盏，开展八卦嘴、上窑等交通堵点治理，谋划1-2个立体停车场建设。完成陈家湾铁路道口临时平交通道建设。落实“老城精做”，实施上窑天桥至中窑、省运会线路重要建筑立面改造和环境绿化美化。全线提升新建区路品质，打造老四门猪油饼文化一条街，同步实施上窑新城商贸区A区、澄月社区、牧羊湖社区的老旧微改造。对沿山18条排洪港清掏治理实行“一港一策”，重点实施张万有、太子湾、联合村等排洪港治理工程。全力支持黄石沿江综合治理提升工程。推进城市开发。坚持为民、利民、惠民棚改工作导向，2018年6月前，全面完成上窑BC、华记里、陈家湾、李家坊等棚改遗留问题的收尾。西塞三期、四期和河口一期还建楼实现居民回迁。适时启动2017年上窑A地块、朱家嘴、飞云街等棚改项目签约，策划并争取好2018年棚改项目申贷。开工建设王家湾、青龙阁、曹家嘴3号项目，解决上窑B10-1、中窑C7等历史遗留问题，推动胡家湾项目土地出让。实施河口镇区A地块商业开发及代筹房源点建设。切实加强辖区危房监管和治理。成立磁湖南岸开发建设服务专班，全力服务好碧桂园等重大项目。创新城市管理。承接好城管体制改革任务，探索建立大城管机制。以上窑商贸区为试点，积极探索城市管理新模式，发挥上窑商贸城商会作用，推进商户自治管理。持续整治违法建筑，进一步提升数字城管重大案件销案率。下足“绣花”功夫，推进城市管理精细化，拿出最强决心、最大力度、最实举措解决一批城市管理方面的“老大难”问题，让城市更加干净整洁、更加靓丽有序。（六）守住生态线，做好绿色文章。坚决推进长江大保护。把长江大保护摆在压倒性位置，制定实施《西塞山区长江大保护行动方案》。认真抓好中央环保督察反馈问题整改落实，建立长效机制，巩固整改成果。全力配合长江经济带环保专项审计工作。严格审批沿江新建项目，落实主体功能区划、生态红线等空间管控措施，推进传统产业清洁生产和循环化改造。加强沿江排污口整治与监管，依法取缔非法排污口。整合长江岸线资源，加快关停码头复绿美化和坡岸修复，推动长江西塞段生态环境明显改善。坚决打赢“蓝天碧水净土”保卫战。全面开展第二次全国污染源排查工作。重点强化工业排放、柴油货车超标排放、建筑工地扬尘等领域专项整治，加快市控空气环境自动监测站建设，有效应对重污染天气，确保空气质量优良率、PM10与PM2.5浓度指标达到省市下达标准。持续推进“五水共治”（27），全面落实河(湖)长制，扎实开展江河湖库港水环境专项治理，重点实施夏浴湖生态治理和彭家堑、李家坊、冶钢港等黑臭水体整治，逐步恢复生态水系。加强土污染防治，全面完成市定目标任务。坚决推动绿色发展。制定西塞山区落实乡村振兴战略三年行动计划。坚持绿色导向，持续打造河口绿色水产美食小镇，投入300万元改造乡村公路，办好新港荷花节、河口螃蟹文化美食节，挖掘节会经济潜力。积极开展国家森林城市创建活动，实施“精准灭荒”工程，完成补植补造500亩，举办第二届社区园艺节，新打造5个居民身边的“口袋公园”，拓展居民绿色共享空间，提升“绿满西塞”品质。推动黄荆山森林公园建设实现“多规合一”。完成飞云公园EPC项目一期建设，启动二期前期工作。完成月亮山顶至郭家凼3.5公里盘山公路及护坡防护工程建设，新建10公里登山步道，实施华新至电视发射台12公里道路改扩建刷黑工程。严把项目落户环保关，严格实施环境影响评价制度，大力引导企业增加环保投入，实现节能减排。全面落实领导干部自然资源资产和环境责任审计制度。加强生态文明教育，提倡绿色消费、绿色出行，推广生活垃圾分类减量，逐步创建一批绿色机关、绿色企业、绿色学校、绿色社区和绿色家庭。（七）维护民生利，共享发展成果。坚持教育优先。着力解决群众关心的热点难点问题，努力办好人民满意的教育。进一步优化教育布局，启动十中、十六中等学校的改扩建工程，积极协调龚家巷小学新校区建设工作。继续实施“名校名师名课”工程。引智聚智，在十六中等学校实施质量提升定制服务，进一步扩大学校竞争力和影响力。深入推进教育信息化建设，完善硬件，优化软件，重点实施民主街小学、沿湖路小学等校园信息化项目，打造智慧校园。探索筹建教育后勤集团，规范托管及课后服务等教育服务资源管理。加大对学前教育的支持力度。强化民生保障。深入实施“我选湖北·西塞起航”计划，完善公共服务就业平台，扎实开展职业技能培训和大学生实习实训工作，积极服务就业困难群体，加大就业援助和创业扶持。持续健全社会救助体系，探索建立政府购买社会救助服务机制。完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，推进河口福利院管理提档升级。加快推进大智路、八卦嘴等2个社区党群服务中心建设。扶持民办养老服务机构发展，提高社区居家养老服务质量。加大对农村留守儿童和老年人关爱服务力度。加快推进区公共文化服务中心建设，2018年7月前实现对外开放。大力实施社区综合文化服务中心、文化广场等项目建设，为人民群众提供便利的文化服务。启动残疾人康复中心建设，积极探索“1+X”建设模式。做好农民工工资治欠保支工作。大力开展地质环境治理，启动石龙头及华新采石厂等地质灾害治理工程，完成新港村郑家沟和黄思湾社区后山地质灾害治理（二期）工程。认真做好对口帮扶阳新县王英镇精准扶贫工作，确保圆满完成帮扶任务。建设“健康西塞山”。继续推动改革创新，社区卫生服务中心与托管医院建立紧密型医共体，完善分级诊疗制度，逐步形成上下联动、急慢分治、衔接互补的分级诊疗体系。全面开展家庭医生签约服务工作，持续推进社区卫生服务提升工程。稳妥实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，争创全省计划生育优质服务先进区。以迎接省运会为契机，健全全民健身服务体系，加强基层体育阵地建设，重点实施农民体育健身工程、社区广场健身器材配置等项目，持续打造“磁湖健身圈”和“黄荆山健身房”。加快推进食品药品监督管理基层所标准化、专业化、规范化建设，对标开展省级食品安全城区创建行动。加强社会治理。巩固“长安杯”成果，深入推进“长安西塞山”建设，健全社会治安防控体系“9+1”张网，实施“雪亮工程”（28），开展扫黑除恶专项斗争，争创国家法治建设先进城区。启动派出所质量提升工程三年行动计划，开工建设陈家湾派出所、八泉派出所和消防站。推进基层共治自治，完成村、社区“两委”换届工作，加强社区社会组织的培育和发展。健全公共法律服务体系，扎实抓好“法律六进”（29）工作，因地制宜打造1-2个法治文化宣传阵地。牢固树立安全生产红线意识，狠抓企业主体责任落实，建立健全企业全员安全生产责任制，开展“打非治违”集中专项行动，强化隐患排查治理，坚决扭转安全生产不利局面。健全防灾减灾救灾管理体制机制，提升防灾减灾救灾能力。提高突发事件预防和处置能力,保护人民生命财产安全,维护社会稳定。三、加强政府自身建设各位代表！新时代、新使命、新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，登高望远，居安思危，全面加强政府自身建设，不断提高执政能力和水平，以“作风建设强化年”为抓手，打造敢涉险滩、勇挑重担、克难攻坚的干事团队，进一步展现新气象、形成强气场、创造好业绩。绝对忠诚。树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实省委、市委和区委的决策部署。加强理论武装，自觉用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实加强政府系统干部思想政治教育。始终与区委同心同德、同向发力、同频共振，严格履行重大事项向区委报告制度，坚决把区委的决策部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。致力法治。严格遵守宪法法律，依宪施政、依法行政，深入贯彻落实法治政府建设实施纲要。增强法治意识，有效落实重大行政决策法定程序，全面提升依法决策、科学决策、民主决策水平。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。严格规范公正执法，完善行政执法程序。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。坚决担当。全面增强“八种本领”（30），既要政治过硬，也要本领高强。以钉钉子精神狠抓工作落实，结合省政府大督查活动，健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，确保政府各项工作部署落地生根。激励多干事，褒扬干成事，治理不作为，惩戒乱作为，以严实作风锻造过硬干部队伍，营造忠诚履职、执行有力的浓厚氛围。信守承诺，理好“旧事”。按照尊重历史、依法依规、积极稳妥的原则，以务实担当的精神，全力推进棚改和旧城改造遗留问题化解，维护人民群众合法权益。严守底线。压紧压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，层层落实党风廉政建设责任制，支持监委履行职责，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入推进审计监督，切实加大对公共资金、国有资产资源的监管力度，扎紧制度的笼子。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定实施细则精神和省委、市委、区委实施办法，以更大力度持续深入纠治“四风”。各位代表，“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成”。在勇当黄石复兴主力城区的征途上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，扬鞭奋蹄，努力推动各项工作再开新局、再上台阶，为建设“富强和美”西塞山区不懈奋斗！附件名词注释（1）五大攻坚战：即区四次党代会提出的产业转型攻坚战、改革创新攻坚战、城市建管攻坚战、生态环保攻坚战和民生保障攻坚战。（2）长安杯：即全国社会治安综合治理工作的最高奖项，反映一个地区的社会管理水平、和谐社会建设成果等。获得参评资格的单位，必须连续三届（每4年为一届）被评为全国社会治安综合治理先进单位。（3）两园：指黄石模具材料园和黄石智能制造（模具）园。（4）三线一单：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。（5）河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。（6）口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。城市中的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等都是身边常见的口袋公园。（7）三清三园（源）：指清洁家园、清洁水源、清洁田园工程。（8）PPP：Public-Private-Partnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营。（9）EPC：Engineer-Procure-Construct的字母缩写，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。（10）区管校聘：是教师人事管理制度领域中的一项重要改革，指教育部门会同编办、人社、财政等有关部门负责区内教师资源的配置和调度，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，从而盘活教师资源，促进教师的合理流动，加强教师队伍建设，推进义务教育均衡发展。（11）“三位一体”社会化督导：是西塞山区首创的一种教育督导模式，指改变原有由责任督学对学校进行督导的单一模式，聘请社区督学、家长督学共同开展教育督导工作，探索“管、办、评”分离的督导途径，推进教育治理体系和能力现代化，促进学校健康持续发展。（12）医共体：指医院与一定区域范围内基层医疗机构组成的人财物、医疗业务统一管理的医疗（健康）服务共同体。（13）放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。（14）“9+1”张网：即社区防控网、街面防控网、内保单位自制防控网、应急处突环城封控网、视频监控网、特殊人群管理网、公共安全管控网、行业阵地管控网、虚拟社会防控网加农村留守人员防控网。（15）打非治违：指打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动。（16）R&D经费:指全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，其投入强度可以衡量一个国家或地区对科技和创新的投入力度。（17）邻里中心：是指集商业、文化、体育、卫生和教育等于一体的社区商业中心和服务中心，能够满足居民在家门口一站式生活配套服务的需求。（18）新冶钢三大技改升级工程：即新冶钢高速动力用动力EA4T空心轴、航天航空用高性能耐高温材料制造工艺、高等特殊钢炼轧一体化智能工厂等三大技改工程。（19）四新：即新技术、新设备、新工艺、新材料。（20）隐形冠军：指不为外界关注但在所在市场领域占有较高市场份额，具有独特竞争策略的企业。（21）双千：即全市开展的“千名干部进千企”服务企业活动。（22）五个一：是指一个项目、一位领导、一个部门、一个专班、一抓到底的项目包保服务机制。（23）助保贷：指由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。（24）先建后验：即企业投资项目报建阶段承诺审批制，企业在取得项目选址、规划和土地预审意见并按要求作出相应承诺后自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收。（25）双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。（26）千人千课：即针对全区近千名教师开展的全员课堂教学大比武活动，通过专项培训、研修练能、实践提升、校内比武、区级竞赛等环节，锤炼教艺，提高师能。（27）五水共治：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。（28）雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（29）法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。（30）八种本领：即党的十九大报告提出的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

2025-07-16
【投资黄石】2018年黄石市人民政府工作报告
---2018年1月3日在黄石市第十四届人民代表大会第三次会议上市长董卫民现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾过去一年，是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强市赶超发展战略，狠抓项目攻坚行动，顶住经济下行压力,保持转型发展定力，增强爬坡过坎耐力，经济发展跨过谷底、实现反转，初步走出了一条经济平稳增长与结构优化升级相互促进、新旧动能有效接续转换的创新转型之路。主要经济指标实现难中求进、稳中向好。初步预计，地区生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，地方公共财政预算收入增长5.2%，外贸出口增长17%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.2%，城镇新增就业5.2万人,全面完成省定节能减排任务。随着转型的加速，今后一个时期将会有一个更好的预期。工业强市战略成效初显。工业稳住全市发展大局，对经济发展的贡献率超过60%，规上工业利润增幅、产品产销率居全省前列。工业技改投资翻番，传统产业“老树发新芽”，8家企业入选全省百强，数量全省第二，在全国占有相当份额的模具钢产业抱团重组、提档升级，重新焕发生机。欣兴电子、定颖电子等项目建成投产，黄石已成为国内第三大PCB产业聚集区，第一辆“黄石造”汉龙汽车整车下线、实现量产，多年蓄积的产业新动能开始释放。成功获批全省唯一一家国家产业转型升级示范区。跻身全国创新驱动助力工程示范市。创建全国质量强市示范城市通过预验收。大冶市全国百强进至79位。城市软实力有力彰显。成功举办中国（黄石）地矿科普大会、第二届全国工业旅游创新大会，“四大工业遗址”串珠成线，大冶铁厂（新冶钢）入选第一批国家工业遗产，矿山公园获批国家工业遗址旅游基地，充分展示了“山水园林市、最美工业城”的独特魅力。黄石信用状况监测排名居全国前列。成功创建国家卫生城市，圆了全市人民19年的创卫梦。社会文明程度明显提升，大冶市跻身全国文明城市，新增3个全国文明镇村。发展平台更加坚实。大冶湖新区新开工重大产业项目22个、总投资236亿元，引爆发展的态势正在形成。黄石新港成功获批全省继武汉之后第二个全国多式联运示范项目，开通韩国釜山等江海直航班线，建成长江中上游第一条公铁水无缝衔接多式联运线路。国家级黄石大冶湖高新区申报进入最后审批环节。武九客专全面运营，黄石正式并入国家高铁干线网，成功开通直达北京的高铁列车。黄阳一级路建成通车，形成市域半小时交通圈，百万阳新人民多年的夙愿今朝实现。改革动能持续释放。供给侧结构性改革深入推进，在实现全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业的基础上，又实现烟花爆竹生产企业全部退出，商品房库存去化周期保持在合理区间，黄石连续13年被评为全省金融信用市，为企业减负超过10亿元。“放管服”改革深入推进，在全省率先推行“先建后验”“二十九证合一”“一个号码管服务”等举措。内贸流通体制改革、物流标准化试点经验在全国复制推广。人民群众获得感明显增强。民生支出占财政全部支出80%以上，预算安排5.6亿元弥补企业职工养老保险缺口，力度前所未有。城镇居民医保与新农合并轨，惠及人口185万人。精准脱贫1.9万人，出列18个村。完成棚户区改造1.64万户，发放安置资金50多亿元。城市颜值品质进一步提升，生态产品供给更加充分。“一感两度两率”（8）位居全省第一方阵。一年来，我们主要做了以下工作：（一）坚持工业引领，推进产业转型全力振兴黄石制造。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，突出产业提升价值链、产品迈向中高端，大力实施工业强市三年攻坚计划，实施“百企技改”工程，发放工业转型发展奖补资金1.2亿元，完成工业投资607亿元，其中技改完成220亿元，分别增长15.2%、118.6%，新增规上工业企业77家，黑色金属、有色金属、建材等传统产业增长均在20%以上，电子信息、新能源汽车、高端装备制造等新兴产业不断壮大，工业发展呈现产销两旺、质效提升的可喜局面。全面加强质量管理，新增中国地理标志产品（9）1个、湖北名牌产品7个。着力服务实体经济。扎实开展第三轮“双千”（10）活动，财政预算安排企业人才引进、用工补贴等资金6800万元，帮助企业招工1.7万人，帮助360家企业解决银行续贷近30亿元，为企业解决各类难题800多个。突破性发展现代服务业。坚持以工业旅游为引领，统筹推进乡村游、红色游、全域游，全市旅游总收入实现141.6亿元，增长20%。加快发展生产性服务业，新增3A以上物流企业11家，总数达到16家，全省排名第四。加快发展现代农业。大力实施“一镇一业”工程，着力打造畜禽、水产、食品饮料三大产业链，组建油茶、稻虾共作、涉农电商三大产业联盟，新增省级农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业6家，荣获省级农产品金牌6个。大冶被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。阳新被评为国家农村电商示范县和水生蔬菜全国优势特色区。全面完成农村土地确权任务。（二）坚持项目支撑，扩大有效投资强力推进精准招商。创新招商体制，狠抓产业链招商，成功引进海盈新能源、爱一城传感器等一批20亿元以上项目，新注册重点项目150个、增长32.7%，已开工125个、增长92.3%，实际到位内资1150亿元、增长28.6%，实际利用外资1.57亿美元、增长8%。强力推进项目攻坚。对市级重点项目实行领导包保、现场拉练和挂牌督办，共实施亿元以上重大项目430个。汉龙汽车发动机、中铝铜箔等270个项目加快推进，中兴新先进材料一期、大冶有色30万吨阳极铜、宝钢产业园一期等160个项目建成投产。2个项目入选国家和省PPP（11）示范项目，8个PPP项目落地实施。（三）坚持创新驱动，增强发展活力增强发展新动能。新增高新技术企业37家，高新技术产业增加值增长12%。新增省级工程技术研究中心3家，组建黄石智能物流输送装备及工业机器人研究院，引进工信部电子第五研究所共建中国赛宝黄石工业技术研究院。完成重大科技成果转化65项，专利授权量1240件。释放改革新动能。出台“金融八条”（12），6家平台公司资产规模超1100亿元，全年融资165亿元。成功发行2支企业债券，募集资金25亿元。新增省级银种子企业（13）20家，四板企业149家。出台人才“黄金十条”（14），新引进一批高层次人才及“产业工匠”在黄创业就业。积极推进大冶有色等31家国有企业“三供一业”（15）改革。“智慧政务”平台上线运行。扩大开放新动能。引导企业参与“一带一路”建设，新增境外投资企业1家，新增境外投资5400万美元，华新水泥塔吉克斯坦和柬埔寨项目、橙石电子新加坡项目入选“一带一路”省重点支持项目库。复制推广自贸区“贸易便利化”经验，新增外贸出口企业31家，完成外贸进出口总额32亿美元、增长32%，总量全省第二。（四）坚持设施先行，推进市域一体发展突出新区带动。大冶湖新区基础设施投资180亿元，四连山工业平台完成“九通一平”（16），城市综合馆基本完工，市民之家主体结构封顶，湖北地质馆建成开放，大冶湖通江口裁弯取直完成主体工程建设，奥体中心、鄂东医疗中心、社会福利中心、地下综合管廊等重点项目加速推进。突出港城联动。完成黄石港口总体规划和黄石新港物流（工业）园扩园规划修编，总投资45亿元的新港现代物流园项目进展顺利，新港已建成5000吨级泊位9个，年吞吐能力达4000万吨，成为集散货、件杂、集装箱和多式联运业务功能于一体的现代化综合港区。突出路网建设。完成交通投资104亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线、沿江大道新港段、团城山综合客运枢纽、大棋路改造等重点项目进展顺利，武汉至南昌高速黄石段、有轨电车等项目前期工作加紧推进。建成农村公路370公里，完成公路生命安全防护工程（17）1200公里，兴富公路、锦冶公路建成通车。突出旧城提质。实施老城区基础设施提升改造及城市整理三年行动计划，开工城市整理项目30个，完成磁湖东路、青龙山路、湖滨二巷、马鞍山路等次干道和微循环改造，磁湖湿地公园一期建成开放。实施黄棉、陈家湾、李家坊等重点棚改项目15个、9034套（户）。实施城管执法体制改革，扎实开展市容环境综合整治。（五）坚持生态优先，改善人居环境狠抓突出环境问题整治。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。实施20蒸吨以下燃煤锅炉整治，淘汰老旧车黄标车，更新112台新能源纯电动公交车，PM10、PM2.5分别下降3.5%、3.6%，空气优良天数比例提高2.3个百分点。编制完成土壤污染防治规划，实施东钢等地块的治理与修复。启动沿江危化品企业搬迁工作。查处环境违法案件230件。全面推行河长制。坚持把长江大保护作为压倒性任务，建立市县乡村四级河长制（18）体系，实现全市每一片水域有人管、有人查、全覆盖。投资9.5亿元，完成各类水利工程2600处。开工建设污水管网项目22个、建成80公里，完成河西、花湖、青山湖、磁湖4座污水处理厂提标升级，乡镇污水处理厂全面开工建设。长江黄石饮用水源地水质稳定达标，国控、省控考核断面达标率均为100%，磁湖、大冶湖、保安湖水质有效改善。加强生态建设。“绿满黄石”行动深入推进，新增改造城市绿地60公顷,完成造林绿化16.6万亩。积极创建国土资源节约集约示范市，建成高标准农田24万亩，实施占补平衡项目35个，新增耕地6694亩。狠抓矿山地质环境综合整治，铜绿山铜铁矿等8家矿山被评为国家级绿色矿山。阳新县太平村入选全国改善农村人居环境示范村。（六）坚持共建共享，增进民生福祉扎实抓好就业和社会保障。坚持以“双创”促进就业，城镇登记失业率2.95%。城乡居民和退休职工养老金、城乡低保和农村五保供养再次提标，社会救助水平稳居全省第一方阵。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。机关事业单位养老保险改革全面实施，“五项保险”(19)新增扩面65万人（次）。狠抓精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，（20）组建800支扶贫工作队驻村包保、结对帮扶。大力实施光伏扶贫，着力打造一批特色产业扶贫基地。财政列支扶贫资金1亿元，发放小额扶贫贷款3.2亿元，在阳新县探索建立了村级集体经济组织和农民适当分享矿业开发收益机制。贫困人口居民医保参保率达100%，资助贫困学生3.4万名，改造贫困户危房1530户，完成易地扶贫搬迁1378户。协调发展社会事业。新增幼儿学位1.2万个，完成167所学校“改薄”（21）任务，阳新县、市开发区义务教育均衡发展工作通过国评，3所高中异地重建和改扩建，总投资13亿元的阳新教育城投入使用。全面取消公立医院药品加成，启动“一村一名大学生村医”计划,城区紧密型医共（联）体（22）基本建成。启动国家历史文化名城创建，加快推进现代公共文化服务体系建设，“三馆一站”（23）、广播电视覆盖率均达100%。全力筹办省第十五届运动会，统筹推进总投资52亿元的37个场馆及配套工程建设。成功举办省第十四届中学生运动会、市第十届运动会。创新社会治理。扎实推进立体治安防控体系建设，着力织密“九张网”（24），突出抓好“严打”整治，西塞山区夺取全国综治最高奖“长安杯”。全国社区治理和服务创新实验区顺利通过验收。着力打造阳光、责任、法治、亲民信访，群众诉求渠道进一步畅通。实施安全生产监管领域改革，安全生产形势保持总体平稳。大力开展餐桌污染治理，食品药品监管基础进一步夯实。深入推进“七五”普法，市民法治意识不断增强。启动新一轮全国“双拥”模范城创建，军政军民关系更加和谐。狠抓政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，政府系统党的建设全面加强。认真贯彻落实中央八项规定精神，“四风”整治和廉洁政府建设成效明显。全面推进法治政府建设，进一步完善重大行政决策机制，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。聚焦重点工作、重点项目，坚持挂牌督办、追责问责、狠抓落实。与此同时，审计、统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表，过去的一年，困难比预想的要多，结果比预期的要好。这是省委省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、倾力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持监督的人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，前进道路上仍然存在不少困难和挑战，主要是：经济还处于深度转型阶段，发展韧性、接续动能、创新能力有待加强，持续稳定增长的基础还不牢固；工业投资占比较低，民间投资乏力，直接影响发展后劲；实体经济仍然比较困难，一些企业停产半停产，中小微企业融资难融资贵、结构性用工难等问题较为突出；生态治理任务仍然十分繁重，加快发展与生态保护两难问题依然存在；如期全面建成小康社会存在短板，服务业增加值占比等指标差距较大，民生欠账较多；少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年政府工作，意义特别重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕建设富强创新大城文明美丽幸福黄石，深入实施工业强市赶超发展战略，加速推进城市转型，扎实打好“三大攻坚战”（25），加快建设全面小康社会、全省重要区域性增长极。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，在实际工作中争取更好结果；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口增长9%；地方公共财政预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗下降3.7%，完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到90%以上，其中2018年补短板、强弱项的预期目标是：服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，R&D经费投入强度达到1.8%，高新技术产业增加值占GDP比重达到15%，文化产业增加值占GDP比重达到2.3%，农村贫困人口脱贫2.6万人。全面贯彻党的十九大精神，实现上述目标要求，我们将着重把握以下四点。一是着眼于建设现代化经济体系，更加突出解决好质量和效率问题。总量不大、质量不高、核心竞争力不强，是黄石经济发展的最大问题。面对新时代新要求，必须更加准确把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本判断，更加清醒认识到我市经济发展正处在滚石上坡、深度转型的历史方位，更加突出质量第一、效益优先，更加聚焦工业、聚焦产业，加快建设国家产业转型升级示范区，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，持续用力，久久为功，只要路走对了，就不怕遥远，坚定朝着品质兼优、实力更强的现代化经济体系迈开步、不停步。二是着眼于建设现代化区域性中心城市，更加突出解决好实力和魅力问题。建设长江中游城市群区域性中心城市、打造全省重要区域性增长极，是复兴黄石、建设现代化强市的重要基础和条件。面对新时代新要求，必须坚持工业强市赶超发展，着力振兴黄石制造，加速产业提升价值链、产品迈向中高端，形成产业核心竞争力；必须坚持港城联动、以港兴市，加快建设“亿吨大港、百万标箱”的现代化港区，提升区域辐射服务功能；必须坚定不移走“工业+”创新发展之路，创建国家历史文化名城，彰显区域文化特色，打造最美工业城市，把工业文明转化为转型发展的不竭动力；必须厚植绿水青山就是金山银山的理念，突出治理“山水气土”，着力打造秀美宜居的滨水城市。以承办省第十五届运动会为契机，加快体育强市建设，打造时尚运动新城，满足人民对美好生活的新需求。三是着眼于全面深化改革，更加突出解决好动力和活力问题。创新不够、动力不强、韧性不足，是当前黄石发展的最大短板。面对新时代新要求，必须以更大的力度全面深化改革，把发展的基点建立在创新驱动之上，找出并填平在以往发展阶段被掩盖、被忽视的各种低效率洼地，持续增强产业新动能，释放改革新活力，扩大开放新动力，全面提高全要素生产率，让各种要素资源有效汇聚黄石，成为转型发展的强大推力。是着眼于决胜全面建成小康社会，更加突出解决好不平衡和不充分问题。如期全面建成小康社会是党和政府作出的庄严承诺，既是民生问题、发展问题，更是政治问题。面对新时代新要求，必须紧扣我国社会主要矛盾变化的基本特征，坚持以人民为中心的发展思想，瞄准全面建成小康社会的重点、短板和弱项，突出打好“三大攻坚战”，统筹抓好中心城区与县（市）区、新区与老城区、传统产业与新兴产业、三次产业之间的协调发展，努力增强发展的民生底色，让人民群众生活得更加幸福、更有获得感！2018年，我们将重点抓好以下九个方面工作。（一）着力抓好以先进制造业为根本的工业经济改造提升传统产业。以有色金属、黑色金属、建材产业为重点，持续推进“百企技改”工程，加快大冶有色40万吨电解铜、新冶钢“三大”技改升级工程（26）、华新百年复兴基地（27）等重大项目建设，完成技改投入150亿元以上。深入开展“双千”活动，工业转型专项资金向技改和小进规企业倾斜，力争新进规企业80家以上。支持优势企业实施兼并重组，着力盘活潜力型困难企业。培育壮大新兴产业。加快推进永兴隆电路板、特创电子产业园等项目建设，拉长PCB产业链条，推动电子信息产业向手机制造、显示面板、芯片制造等领域延伸拓展。加快实施汉龙汽车配套产业园、海盈新能源等项目，健全新能源汽车产业链条。加快智能小家电特色园区建设，推动家电产业终端化、智能化发展。大力推进中兴新先进材料二期、博天环保产业园等项目建设。做大做强优势产业。大力推进智能输送装备产业园、精密制造、大型成套装备、工业机器人等项目建设，加快构建绿色高端装备制造体系。推进模具材料、模具制造产业园建设，支持模具钢企业转型升级，再造产业竞争新优势。加快推进劲牌白酒基地等项目建设，推动食品饮料产业特色化发展。加快远大医药园等项目实施，推动生物医药产业规模化发展。以美尔雅、美岛为龙头，推进纺织服装产业品牌化发展。突出质量引领和创新驱动。深入实施增品种、提品质、创品牌工程，新增湖北名牌产品5个以上，成功创建全国质量强市示范城市。强力推进创新型城市建设，培育一批细分行业隐形冠军企业，新增高新技术企业50家以上。加强知识产权开发、保护和利用，推动科技成果转化60项以上。组建铜加工、模具钢、节能环保等产业研究院。推进物联网、云计算、大数据等体系建设，推动数字经济与实体经济、信息化与工业化深度融合。大力实施技能强市工程，培育更多创造型、适用型“产业工匠”。推进黄石人力资源服务产业园建设，引进一批高层次急需人才。激发和保护企业家精神，鼓励更多市场主体投身创新创业。（二）着力抓好以生产性服务业为重点的现代服务业发展发展现代物流业。加快棋盘洲现代物流园、传化公路港物流园、花湖现代物流园、润信农产品物流园等重点项目建设。推进制造业企业“主辅分离”（28），发展第三方物流。支持企业建立互联网销售平台，实现线上线下融合发展。积极对接顺丰机场，启动通用机场建设，发展临空经济。发展现代金融业。积极引进各类金融机构，着力打造磁湖西岸金融产业集聚区。大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融等新业态，加快推进金安金融物流等项目建设，推动金融与经济深度融合。加快多层次资本市场建设，新增上市和挂牌企业60家以上，发行4支企业债券、募集资金55亿元以上，支持阳新利用国贫县企业上市“绿色通道”扩大融资。推进全域旅游。实施加快旅游业改革发展三年行动计划，调整完善旅游管理和投融资体制，积极创建国家旅游标准化示范城市。坚持以工业旅游为主体，带动研学游、乡村游、康养游、红色游、全域游深度融合。做好“四大工业遗址”保护与开发，研究旅游火车长期运营措施。推进重点景区景点提档升级，加快特色小镇建设。认真筹办第二届中国（黄石）地矿科普大会，大力发展会展经济、节会经济。支持铁山区国家级全域旅游示范区建设。提升商贸业态。积极参与武鄂黄都市圈核心功能区建设，深化内贸流通体制改革，引进大型商贸项目在团城山、大冶湖新区布局，加快商业示范街区建设，打造鄂东最具活力的消费中心。加快社区菜市场、超市、便利店、家政服务店等便民网点建设，打造“8分钟生活圈”。积极培育“互联网+”新业态，大力发展共享经济。（三）着力抓好以招商引资为龙头的项目攻坚坚持第一力度抓招商。完善招商体制机制，切实提高招商工作的精准度、有效性，力争新注册重点项目160个以上，到位内资、利用外资实现较大突破。突出主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。着力推进重资产招商，量身定制代建厂房和基础设施，吸引客商带轻资产“拎包生产”。加快推进科技招商，鼓励科研人员以知识产权投资入股，引进一批技术密集型企业。深化与央企、省企对接合作，力争引进重点项目15个以上。持续开展项目攻坚。健全领导包保、挂点服务机制，实行项目清单化、责任化管理，开工建设绿创科技、高端工模具产业园等重点项目200个以上，确保中铝铜箔、天玑智谷等150个重点项目竣工投产，力争固定资产投资完成1700亿元。积极抢抓国家新时期高质量发展的机遇，争取一批产业转型、生态环保、城市建设和民生保障等领域重点项目。补齐工业和民间投资短板。坚持把工业投资作为主攻方向，按照“四个一批”（29）的思路，加快实施策划储备的295个、总投资1900亿元转型升级重大项目，力争工业投资增长20%左右。鼓励民营企业参与国有企业改革、参股混合所有制企业，推出一批产业、能源、市政、交通等领域PPP项目，全面实施市场准入负面清单制度，落实同等待遇，引导民间资本加强合作、扩大投资。（四）着力抓好以新港为引擎的开放平台建设加快港口建设。开工建设新港化工码头、砂石中心等项目，加快推进富池综合码头、新冶钢山南铁路连接线等项目建设，开通“翻坝第二通道”铁水联运黄（石）蓉（成都）班列，开通并加密江海直达日韩国际班轮、长江内河固定班轮航线，确保新港多式联运示范项目全面运营。扎实推进宝钢新港产业园等项目建设。加快园区建设。按照差异化、组团化、特色化思路，制定园区产业发展规划，引导投融资平台、社会资本参与园区建设。推进特色园区建设，抓好精特轴承、新冶钢汽车零部件、康源特钢等企业退城入园工作。大力发展县域经济，支持每个县（市）区、园区根据产业优势、资源禀赋、基础条件，重点发展2-3个主导产业，重点工业乡镇、工业小区打造1个主导产业。加快交通枢纽建设。力争完成交通投资110亿元，重点推进棋盘洲和武穴两座长江大桥、鄂州至咸宁高速黄石段建设，开工建设武汉至南昌高速黄石段、黄石至武汉一级公路城区段、315河金省道，建成棋盘洲长江大桥连接线、316国道军垦至金山店段。加快实施有轨电车项目，团城山综合客运站建成运营。建成一级、二级公路60公里以上。扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，把开放的大门打得更开更大，引导企业参与“一带一路”建设。加强与武汉联动发展，主动对接光谷科技创新走廊建设。加快融入长江经济带，积极承接沿海产业转移，深化与沿江港口合作。抓好国家级出口基地建设，扩大棋盘洲保税物流中心辐射范围，加强口岸通关能力建设，积极申报综保区，力争进出口货运量较大增长。（五）着力抓好以乡村振兴为重点的“三农”工作发展现代农业。坚持以农业供给侧结构性改革为核心，突出发展油茶、中药材、水产等特色产业，加快推进黄石国家级农业科技示范园、大冶现代农产品加工园建设。培育扶持农业产业化龙头企业，新增“三品一标”（30）农产品5个。深入实施“互联网+农业”工程，支持农产品电商基地发展，新增农村实用人才培训示范基地3个，发展新型农业经营主体30家以上。建设美丽乡村。全力发展中心村、保护特色村、整治空心村。实施“厕所革命”三年行动计划。完善农村生活垃圾“集收运处”体系，健全农村环境卫生管理长效机制。推行农村污水生态化处理，推进城镇污水管网向周边农村延伸，乡镇污水处理厂全部建成。完成“四好”农村公路（31）200公里。完成高标准农田整治9万亩，改造中低产田12.3万亩，新增耕地3000亩，治理水土流失面积10平方公里。修复水毁灾损工程416处，加固堤防28公里，清淤沟渠35公里，除险加固水库8座，新增供水受益人口2.6万人。深化农村改革。推进农村土地经营权抵押贷款试点，鼓励组建农村土地股份合作社，积极推广农业土地托管服务新模式，引导土地适度规模经营。加快农村宅基地管理改革，探索空置宅基地退出复垦利用模式。加快供销合作社及国有农场改革。深化农业水价改革。鼓励市民下乡、能人回乡、企业兴乡，发展民宿、农耕文创产业，建设田园综合体，推动农村资源与城市消费、农民增收与市民体验无缝对接。（六）着力抓好以市域一体为格局的全域协调发展加快新区建设。创新开发区体制机制。编制完成大冶湖生态城和黄石科教城总体规划，完成章山新材料产业园、太子临港产业园“九通一平”6000亩以上，建成投产重点产业项目10个以上。加快产城融合，实施邻里中心（32）、青年公寓、星级酒店等重点项目，建成城市综合馆、市民之家、社会福利中心、园博园二期等重点工程，完善新区配套功能。完成大棋路综合改造、奥体大道西延、大冶湖堤防加固等重点工程，提升新区承载能力。加强旧城改造。按照“最大力度、最小动静、最好效果”的要求，狠抓老城区基础设施提升改造及城市整理，加快实施沿江综合整治提升、湖滨大道及磁湖绿道改造等工程，推进广州路及苏州路西延、黄思湾隧道复线等城市主次干道及背街小巷改造。开工各类棚改项目22个、1.6万户，实施一批老旧小区微改造整理项目，开展城区老旧住宅加装电梯试点。持续抓好城区“三难”治理，在中心城区商业繁华地段增设一批立体停车场。开工建设一批滨水景观绿化工程、山体郊野公园以及城市休憩驿站。加强违法建筑管控，新建改建一批环卫设施。加快韧性城市和智慧小区建设。加速市域融合。启动新一轮城市总体规划修编，以大冶湖生态新区为核心，统筹谋划大冶、阳新、市开发区产业布局，健全市域交通公交化运营机制，推动中心城区与大冶、阳新城区同城化发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，完善县城、中心镇、中心村功能，全面放开户籍门槛，实行进城人员与市民同等待遇。（七）着力抓好以重点领域为突破口的全面深化改革深化行政领域改革。完善智慧政务服务体系，推行“一网覆盖、一次办好”。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”、“证照分离”，扩大“先建后验”试点范围，打造“放管服”改革升级版。大力开展“减证便民”、“证照清理”行动，让信息多跑路、群众少跑腿。深入清理整顿“红顶中介”，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。推进市场管理综合行政执法改革，实现“双随机、一公开”（33）监管全覆盖。深化统计管理体制改革。分类推进事业单位改革。加快经济领域改革。积极推进以“破、立、降”（34）为重点的供给侧结构性改革，推进“僵尸企业”市场出清，大力培育发展新动能，继续清理涉企收费，降低实体经济成本，激发各类市场主体活力。加快要素配置市场化改革，构建科技、金融、人才、土地、环保等要素资源保障体系，提高全要素生产率。完善产权制度，加快市级投融资平台市场化改革，扩大产业基金规模，提高使用效率。继续深化国有企业“三供一业”改革。推进社会领域改革。突出抓好公立医院、药品集中带量采购、医保支付方式改革。深化教育管理体制、办学机制及考试招生制度改革。加快城市管理、文化综合执法、社会组织管理体制机制改革。完善社会信用体系，严格落实守信联合激励、失信联合惩戒制度。（八）着力打好以抓重点、补短板、强弱项为主攻方向的“三大攻坚战”坚决防范化解重大风险。坚持分类施策，消化存量债务，规范举债行为，优化债务结构，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强房地产市场监管，合理引导市场预期，坚决防止出现烂尾楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范重大安全事故、重大群体性事件、重大刑事案件发生。全力抓好精准扶贫精准脱贫。实施产业扶贫规划，大力发展富民产业。按照搬得出、稳得住、不返贫的要求，扎实做好易地扶贫搬迁。统筹抓好农村孤儿等重点贫困对象的政策兜底工作，实施覆盖全学段的精准助学，决不让一个孩子因贫失学。完善农村贫困人口医疗保险、困难救助、定点就医先诊疗后付费等制度，决不让一个贫困户看不起病、住不了院。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。加强驻村工作队建设，广泛动员社会力量参与扶贫。坚决向污染宣战。全面抓好中央环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长责任制，深入开展沿江环境专项整治行动，改善大冶湖等重点湖泊水质，整治彭家堑港等8个黑臭水体，新建和改造城区二、三级雨污水管网60公里。加快应急水源工程建设，推进富河流域综合治理和生态修复工程。加大保安湖、网湖湿地治理保护力度。积极创建国土资源节约集约示范市，加快实施13个土壤污染防治项目，打造国家绿色矿业发展示范区。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“散乱污”企业、渣土车等专项整治。率先在机关事业单位开展垃圾分类试点，全面实现老城区生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。实施宜林荒山灭荒三年行动计划，完成造林绿化8.5万亩以上，成功创建国家森林城市。建立生态保护补偿机制，扎实开展国家生态文明先行示范区建设。（九）着力抓好以人民为中心的改善民生工作优先发展教育事业。实施学前教育行动计划，落实新建小区配建幼儿园制度，扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖面。加快推进义务教育均衡发展，实施墨斗山小学、中山小学、磁湖北岸学校、黄石三中等一批中小学校新建改扩建项目，优化调整基础教育布局。对接“新高考”，实施高中阶段教育攻坚计划，提高教育教学质量。深入推进职业教育改革，加快产教融合、校企合作，推广现代学徒制试点，新增校企共建实训基地3个。支持湖北师范大学、湖北理工学院创新发展、形成特色，建设省一流学科、一流大学。鼓励社会力量办学，支持和规范民办教育发展。加强就业和社会保障。深入实施创业引领工程、农民工返乡创业以及“我选湖北·留在黄石”大学生创业就业计划，着力化解就业结构性矛盾，努力实现更高质量、更加充分的就业。进一步完善城镇职工、城乡居民和机关事业单位养老保险制度，适时划转部分国有资本充实社保基金。及时精准实施社会救助，提高基本民生兜底保障水平。开工建设残疾人康复中心，关心关爱老年人、未成年人及妇女等特殊群体，确保弱有所助、弱有所扶。加快健康黄石建设。完善城乡居民基本医疗保险制度，大力推行分级诊疗模式，加强医共（联）体和全科医生队伍建设，持续推动优质医疗资源向基层下沉。健全现代医院管理制度，支持鄂东医疗、鄂东医养集团持续稳定发展，支持社会力量兴办医疗、养老机构，争创全国社区和居家养老试验区。提高计生卫生服务水平，深入实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。坚持中西医并重，积极传承发展中医药事业。实施食品药品安全放心工程。大力开展爱国卫生运动，进一步巩固创卫成果。提升公共文化服务功能。实施文化惠民工程，加强基层“四馆三场”（35）和综合文化服务中心建设，健全公共文化服务体系。传承和保护非物质文化遗产，支持文艺精品创作，举办黄石首届艺术节，打造传统特色文化品牌。推动文化事业与文化产业互动发展，积极培育文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听等产业，深入推进文艺院团改革。大力创建全国文明城市，推动全民阅读，不断提高公民素质和社会文明程度。全力办好省运会。建成省运会比赛场馆及配套工程，围绕“保三争二”目标做好备训参赛工作，确保举办一届安全、精彩、绿色、惠民的体育盛会。以筹办省运会为契机，支持鼓励城区老旧闲置厂房改造成市民健身运动场馆，在城市社区、城乡中心镇、中心村建设一批小型健身广场，方便群众体育运动。支持各类市场主体引入高水平体育赛事，大力发展运动休闲产业。全力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”（36），完善“九张网”功能，加快公共法律服务向基层延伸，全面提高平安产品供给率。加强网络建设和管理，打造清朗安全的网络环境。加强基层社会治理，做好村（社区）“两委”换届工作。深入推进信访制度改革，积极主动回应群众关切，依法解决群众合理诉求。全面开展安全生产领域“打非治违”（37）专项行动，深入实施公路生命安全防护工程。提升防灾减灾及应急救援能力。做好民族宗教工作。继续支持军队改革，抓好国防动员和全民国防教育，推进全国“双拥”模范城创建。三、加强政府自身建设新时代标注新方位，新征程承载新使命。我们将把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力建设人民满意的服务型政府。坚定政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地生根。严格履行重大事项向市委报告制度，自觉在市委的领导下开展工作。坚守使命担当。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持勇担当善作为，深入解决经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。坚持“大事在手、难事不躲、琐事统筹、事事着落”，继续聚焦全市重点工作、重点项目，加强督查问责，狠抓工作落实。健全激励和容错机制，为干事者鼓劲，为担当者担当。坚持务实重行，当好“施工队长”，持续“钉钉子”，抓落实、求实效、成大事。坚持依法行政。认真贯彻法治政府建设实施纲要，完善政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。带头学法守法，公正文明执法，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高法治素养与依法行政能力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，重大决策出台前主动向人大报告，自觉接受人民政协的民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府信息公开、新闻发布制度，让权力在阳光下运行，切实提高政府公信力。坚持干净干事。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定实施细则及省市委实施办法，对照形式主义、官僚主义“十种表现”，扎实抓好“四风”突出问题整治。着力构建亲清新型政商关系，切实加强工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严肃查处各类违法违纪行为和发生在群众身边的腐败问题，以建设清廉政府的实际成效取信于民。各位代表，加速转型、赶超发展，是我们坚定前行的方向；复兴黄石、重铸辉煌，是我们矢志追寻的梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共黄石市委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺奋进，让复兴黄石的时代凯歌响彻东楚，全面开启建设全省重要区域性增长极、社会主义现代化强市的新征程！

2025-07-16
【黄石招商】黄石市7000万专项资金推进工业互联网升级赋能动能转型
2022年，黄石市为推动经济动能转型和数字经济发展，聚焦工业互联网创新建设，召开专题推进会议并发布三年行动计划，配套每年7000万元专项资金支持平台建设和企业智能化改造；此举旨在通过招商引资吸引外部资本和优质项目落地，优化产业结构，增强区域竞争实力，为数字经济高质量发展注入新动能。一、会议聚焦数字化转型核心战略，推动行动计划落地。黄石市组织召开工业互联网创新发展和企业智能化改造推进大会，强调动能转型的首要任务是数字转型，指出该市发展数字经济的关键在于工业互联网。会上，正式发布工业互联网三年行动计划，明确未来发展方向，并邀请300多家企业代表参与共商发展大计。会议作为战略起点，标志黄石市强化顶层设计，旨在整合资源协同推进工业互联网深入应用，加快从传统制造向数字化模式转变。二、企业智能化改造实践取得显著成效，为整体发展提供示范借鉴。部分本地企业积极响应政策，通过引入智能化系统和工业互联网平台实现降本增效。以一家代表性轴承公司为例，实施智能化改造后不仅减少员工数量逾百人，还实现产值翻倍增长。在此前特殊时期，该公司借助线上监测功能让客户远程审核生产流程和产品质量，确保了订单稳定；统计时段显示，该公司营业额同比增长约30%，印证工业互联网在逆势中提升企业韧性的作用。这些案例说明智能化改造是企业提升竞争力的有效路径，也为黄石市大规模推广积累经验。三、专项资金支持体系构建全面奖补机制，激发市场活力。黄石市财政部门每年安排7000万元资金，重点资助工业互联网平台建设及企业智能化改造项目，具体包括设备升级、技术创新和平台运营等环节的奖补措施。资金分配遵循公开透明原则，优先支持中小企业参与上云、上平台，通过降低企业转型成本引导产业整体升级。这一财政激励不仅吸引本地企业踊跃申报，还通过招商引资吸引外部投资合作，形成多元化投入格局，确保政策红利直达市场主体。四、行动计划设定明确发展目标，分步实现领先区域地位。黄石市设定的三年行动目标涵盖建设全国影响力区域级工业互联网标识解析二级节点、培育省级行业级和企业级平台等内容。具体规划包括发展多个省级行业级工业互联网平台及企业级平台，推动超过300家工业企业完成智能化改造，助力约2000家企业实现上云、上平台覆盖范围。通过这一路径，黄石市力争打造全省工业互联网创新发展示范区，全面提升产业链协同效率和创新能力。五、现有产业基础和成就为后续发展奠定坚实支撑。黄石市作为中国工业互联网创新发展大会永久会址，已成功承办两届国家级论坛活动，并在行业内积累重要影响力。此外，该市于相关时间点率先建成全省工业互联网标识解析二级节点，应用于产品质量追溯和供应链协同管理等场景，当前解析量累计突破9000万条，全国排名位居前列。这些成果证明黄石市工业互联网体系初步成型，为深化平台建设和企业推广提供技术支撑。六、政策持续深化将带动长期区域经济效益和社会效益。黄石市工业互联网发展计划预计通过平台建设和智能化改造显著提升生产效率与产品附加值，促进产业向高技术领域转型。长远看，此举可创造更多就业岗位并优化营商环境，为中小企业开拓新增长点；同时，在招商引资合作框架下，有望引进高端技术与投资伙伴，增强黄石市在区域经济圈的辐射力。最终，该市工业互联网战略将助推湖北制造业迈向高质量增长新轨道。

2025-07-16
20个项目落地湖北黄石京津冀产业招商推介会在京签约
2019年11月，湖北黄石（京津冀）产业招商推介会在北京举行，20个合作项目成功签约，协议投资总额超百亿元。此次招商引资活动是黄石深化与京津冀地区产业协作、推动资源共享的重要举措，对促进区域经济融合、助力黄石产业高质量发展具有积极意义。（一）立足区域协同，构建产业合作新生态。作为长江中游重要的工业城市，黄石近年来与京津冀地区在产业对接、技术交流、资源互补等方面的联系日益紧密。此次推介会以“产业链协同发展”为核心，聚焦黄石主导产业强链补链需求，精准邀请201家京津冀地区重点企业、280名客商参会，涵盖高端制造、现代物流、文化旅游等多个领域。通过搭建交流平台，黄石与京津冀企业在产业链上下游配套、创新资源共享等方面达成广泛共识，为区域产业协同发展注入新活力。（二）聚焦重点领域，重大项目引领发展升级。此次签约项目中，黄石港区凭借10个签约项目、超70亿元签约金额成为推介会亮点区域。其中，上海发网供应链管理有限公司投资建设的智慧物流科技产业应用园项目，选址黄石港区江北工业园，将打造集实体供应链、大数据应用、物流科技研发于一体的产业集群，助力黄石构建现代化物流体系。世界城集团则计划投资建设中央文化区项目，通过改造华新水泥厂旧址及周边区域，整合工业遗产资源与现代文旅功能，项目一期投资将重点推进旧址活化利用，打造城市文化新地标。（三）优化营商环境，打造投资兴业热土。推介会上，黄石市政府明确提出“无事不扰、有求必应”的服务理念，承诺为企业提供政策支持、管理保障和高效服务。围绕企业发展全周期需求，黄石持续深化“放管服”改革，简化审批流程，完善基础设施配套，构建亲清政商关系。此次签约的项目从对接洽谈、落地推进到后续服务，均纳入专项工作机制，确保项目早开工、早投产、早见效，以实际行动增强企业投资信心。（四）坚持招商引领，发展动能持续增强。2019年以来，黄石将招商引资作为推动经济转型升级的重要抓手，通过“大招商、招大商”战略，一批优质项目相继落地。在此次京津冀产业招商推介会之前，黄石已举办文旅产业发展招商推介会，18个文旅项目集中签约，投资总额达110亿元。这些项目涵盖生态旅游、文化创意、康养度假等领域，与此次签约的产业项目形成互补，共同构建起黄石多元发展的产业格局，为城市经济高质量发展提供坚实支撑。此次在京举行的产业招商推介会，不仅是黄石对外开放合作的重要窗口，更是区域产业协同发展的生动实践。随着签约项目的逐步落地，黄石将进一步优化产业结构，提升城市功能品质，为长江经济带绿色发展贡献力量。同时，黄石也将以此次推介会为契机，持续深化与京津冀等重点区域的合作，吸引更多优质资源要素集聚，实现互利共赢、共同发展。

2025-07-16
【投资阳新县】2017年阳新县政府工作报告
2017年2月28日在阳新县第十八届人民代表大会第二次会议上县长明进华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2016年工作回顾2016年是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大和98+特大洪涝灾害的双重考验，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“率先脱贫、全面小康”总目标，践行新理念，抢抓新机遇，推动新发展，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值205.1亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值47亿元，增长2.5%；全社会固定资产投资313.7亿元，增长25.2%；财政总收入18.9亿元，增长4.6%；地方公共财政预算收入13.8亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额115.6亿元，增长10.1%；城镇常住居民人均可支配收入21946元，增长9.95%；农村常住居民人均可支配收入10050元，增长8.45%。阳新入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。2016年，我们致力于调结构增质效，产业升级迈出新步伐。深入推进供给侧结构性改革，扎实开展“百名干部进百企”活动，着力提高产业整体素质和竞争力，三次产业平稳有序发展。工业经济企稳回升。规模以上工业企业利润总额、主营业务收入增速由负转正，完成规模以上工业总产值163.5亿元、增长4.2%。实施500万元以上技改项目52个，完成技改投资2.6亿元。新增规模以上工业企业16家、总数达137家。成功申报高新技术企业6家、总数达20家，实现高新技术产业增加值12.4亿元、增长7%。现代农业稳步发展。巩固深化富河国家农业科技园区创建成果，实施基础设施建设项目13个，累计完成实物工程量9600万元。新增市级以上农业产业化龙头企业1家、种养大户89户、家庭农场58家、农民专业合作社165家、“三品一标”品牌12个。2家国家级农业标准化示范区通过考评验收。农产品加工产值占农业总产值比例较上年提高17个百分点。“三农”发展综合考评全省排名较上年前移26位。第三产业日益繁荣。启动编制全县旅游发展总体规划。三溪口乡博园建成开园，成功创建国家3A级旅游景区。“三王”旅游公路改造升级全面完成。仙岛湖、七峰山、枫林石田古驿、排市生态旅游区等景区旅游项目进展迅速。52个村被纳入全国旅游扶贫重点村。大王、太子和金海开发区“四化同步”建设成效明显，父子山建成95公里国家登山健身步道。全年接待游客186万人次，旅游总收入2.1亿元，分别增长26%和38%。鄂东南国际商贸城一期建成投入使用。5家企业在武汉股权托管交易中心成功挂牌。深入推进“续保贷”和“助保贷”等金融业务创新，共发放中小微企业贷款16.8亿元、增长28.7%。金融机构年末存贷款余额分别增长17.1%和20.1%，增速均处于黄石市首位。实现第三产业增加值80.3亿元，增长8.5%。2016年，我们致力于建园区上项目，发展后劲得到新增强。三大工业园区基础设施进一步完善，支撑作用日益突出。新港（物流）工业园散货作业线正式投产、新港口岸开关运营，棋盘洲长江大桥及连接线等重大基础设施工程快速推进，总投资50余亿元的宝钢等重大项目加快建设。县经济开发区《总体规划》《产业发展规划》等省级开发区目录修订完成，日处理3万吨污水处理厂开工建设，“三纵一横”等6条园区道路稳步推进，浙联鞋服、蓝缕彩印等重点项目落地开工，“台商工业园”和“回乡创业园”初具规模。滨江工业园内医药化工产业园外环线基本建成，富池长江大桥开工建设，日处理6000吨污水处理厂建成投入使用；循环经济产业园排洪港等排涝设施进一步完善，园区内水、电、网络等实现全覆盖。招商引资项目建设取得新成效。共引进和在建各类重点项目146个。实际利用外资4150万美元，增长6.7倍。新注册投资亿元以上重点项目43个，其中投资5亿元以上项目5个。新开工重点项目36个，其中投资5亿元以上项目有万洋国际摩尔城等3个。新投产重点项目有美顺和电子、玉环汽摩配件等15个。争取中央和省预算内资金4.1亿元，增长100.8%。成立水利水电、环保开发等5家公司，做大做强城投、房投、交投等投融资平台，全年融资36.9亿元，重点支持城乡基础设施建设和易地扶贫搬迁等一批民生工程。2016年，我们致力于打基础筑底盘，城乡建设呈现新面貌。城东新区当年完成实物工程量20余亿元，实施重大基础设施项目36个，环湖南路等8条总长30公里的骨干道路建成通车，明月湾大桥等一批重点工程投入使用，“三馆一中心”等重点项目正在加紧建设，占地15平方公里的生态新区基本形成。老城区城南杭瑞高速连接线拓宽改造、内一环道路刷黑全面完工，背街小巷改造进展顺利。小城镇建设管理“富川杯”和美丽乡村创建深入推进。龙港等镇区街面升级改造全面完成。高桥、新屋等4个村入选省级美丽宜居乡村试点村。水源、金龙和富池村被评为省第五批宜居村庄。南市村入选中国美丽休闲乡村。积极探索和创新城市管理长效机制，深入开展违章建筑、占道经营、渣土管控等专项整治行动，城市管理水平明显提升。交通建设完成投资32.8亿元，黄阳一级路、武九客专阳新段等重点项目加快推进，兴富一级路、三溪河大桥等交通枢纽工程建成通车。新建和改造通村公路153.9公里。水利建设完成投资2.3亿元，小型农田水利重点县、国家水土保持重点县等8大重点工程顺利实施，建成镇村自来水厂23座，解决农村安全饮水14万人。城乡电网建设完成投资2.7亿元，新建和改造10千伏线路354.3公里、低压线路1120.2公里、变压器656台。工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点工作稳步推进，完成土地复垦1981亩，新批各类用地指标6093亩。2016年，我们致力于除顽疾保生态，环境治理夺取新胜利。深入实施“五城同创”“绿满富川”和“五边三化”行动，省级“园林城市”成功创建，省级“林业生态示范县”“卫生城市”“生态县”和“文明城市”创建有力推进。新增造林9.1万亩。莲花湖获批国家湿地公园。王英被评为国家级生态镇，枫林被评为省级森林城镇，72个村被评为省级生态村。制定出台“五水共治”《实施方案》，全面启动“治水、治山、治气、治土”行动，严格落实江河湖库塘“五长”责任制。王英镇污水处理厂投入使用。新建和改造城区排水管网35.5公里。依法关停环境违法企业86家，整治重点污染源企业68家，拆除非法码头80家、非法加油站（点）108个，45家露天采石场进一步关闭整合。8家有证煤矿和1家钢铁企业稳定退出，实现全域无煤炭开采。扎实开展环境整治，全面完成18个省市交办的突出环境问题和90个环保违规建设项目整改，环保督察顺利通过中央和省市检查验收，被提名为全国环境执法大练兵活动先进集体。启动实施节能减排项目32个。圆满完成省市下达的节能减排任务。环境空气质量优良天数逐年增加。2016年，我们致力于强保障促和谐，民生福祉取得新改善。全县财政用于民生社会事业支出45亿元，占财政总支出的82%。扎实推进“两区两带”建设，深入实施“四帮到户”“六保到村”“产业四带”“三包六定”扶贫措施，改造危旧土坯房2140户，改厨改厕4279户，发放扶贫贷款1.5亿元、帮扶贫困户2247户，整村推进扶贫重点村42个，脱贫出列42个村，稳定脱贫33115人。圆满完成省下达的1298户易地扶贫搬迁任务。城镇新增就业1.2万人，转移农村劳动力1.5万人，帮扶成功创业1643人。净增城镇职工“五险”参保4032人、总数达36.3万人，累计发放各项社保待遇11.2亿元。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达95%和99%。城乡低保对象人平月补助标准分别提高到420元和267元。160户因灾倒房户喜搬新居。新建城乡老年人日间生活互助照料中心25个。共为9777名80岁以上老人发放高龄津贴390余万元。累计投入1.2亿元，深入实施农村义务教育“全面改薄”工程，创建标准化学校77所，建成“班班通”1274套。高考质量稳步提升。总投资12亿元的教育城基本建成。义务教育均衡发展通过省级验收。卫生城正在加快建设。新农合住院费用补偿比例达52.3%。发放大病救助资金1110余万元。全面两孩政策依法稳妥实施。血防综合治理如期完成省定年度任务。实施市级以上科技项目72项，申请发明专利120件，科泰孵化器被认定为省级孵化器。巨鹏厨具获第五届中国创新创业大赛优秀奖。刘时粘家庭入选首届“全国文明家庭”。抗洪英雄李连荣登“中国好人榜”。县新文化馆晋升国家一级馆。成功承办第七届环中国国际公路自行车赛，阳新段获“人气最佳”赛段。农村智能广播“村村响”、电信100兆光纤宽带实现行政村全覆盖。广播电视“户户通”开通率达97%。建成各类保障性住房845套，实施棚户区改造4567套，为1423户城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴302万元。全面启动“七五”普法。加强社会治安防控体系建设和城乡网格化管理，累计投入5500余万元，全力推进“九张网”建设，“一感两度两率”稳步提升。深入开展公共安全风险防控“百日整治”等专项行动，安全生产形势总体稳定。国防动员、双拥优抚、食品药品安全、老龄、妇女儿童、民族宗教、工会、青年、残联、科协、档案、统计、物价、粮食、人防、供销、气象、邮政等各项工作都取得新成绩。2016年，我们致力于优服务提效能，依法行政再上新台阶。扎实推进“两学一做”学习教育，严格贯彻落实中央“八项规定”精神以及省、市和县委各项纪律规定，深入推进法治政府建设，持续纠正“四风”。开展违反财经纪律等“六个专项治理”行动，运用大数据监督检查惠民政策落实情况，共问责处理467人。启动公车改革，核减公务用车180辆。“三公”经费在基数偏低的情况下同比下降10%。编制完成《部门行政权力梳理表》，取消、调整行政审批项目22项。继续推进“五证合一”“两证整合”等商事制度改革，新登记各类市场主体5920户。成功申报湖北省著名商标2件、湖北名牌2个，总数分别达11件和8个。加强审计监督，审减资金2.2亿元，审减率18%。公共资源交易额26.95亿元，节减财政资金3.2亿元。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大代表意见建议和政协委员提案154件，办复率、满意率分别达100%和98%。政府“十件民生实事”共涉及19个子项目，除小河流域治理等4个子项未达到预期进度外，其余均已较好完成。惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。过去一年，困难和挑战比预料的多，结果比预想的好。特别是面对多年不遇的特大洪涝灾害，我们沉着应对、科学研判、众志成城，坚决打响富河、长江保卫战，成功排除1800余处大小险情，夺取了防汛抗洪全面胜利。诸多成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与阳新经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要表现在：一是经济增长速度放缓。受经济下行和环保约束等方面影响，县财政总收入、地方公共财政预算收入等主要经济指标增速下降，稳增长促发展仍需持续发力。二是实体经济较为困难。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出，企业利润空间压缩，部分企业长期处于停产或半停产状态。三是发展后劲依然不足。新引进的大项目、好项目不多，投资5000万元以上新竣工投产项目数量同比下降。四是农业产业化水平不高。富河国家农业科技园区建设速度缓慢，农业产业效率不高，质量效益和竞争力有待提升。五是服务企业力度有待加强。部分干部服务企业主动性不强，方法不多，力度不够。面对这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施予以解决。二、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，也是我县“率先脱贫”的决胜之年。新的历史征程中，市委市政府提出支持我县“跻身全省县域经济十强、奋进全国县域经济百强”，既是对老区加快发展的殷切期待，更是对我县综合优势和发展潜力的准确研判。我们一定要在解放思想、改革创新中形成共识、凝聚合力、对标施策、加压奋进，以功成不必在我、建功必须有我的情怀，以务实重行、担当有为的干劲，不忘初心，继续前进，创造无愧于党、无愧于民的新业绩。根据县第十四次党代会统一部署，2017年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“生态立县、产业强县、改革活县”三大战略，扎实推进“六带建设”，全力打造“两区一中心”，奋力实现“率先脱贫”目标，为我县“进十争百”打下坚实基础。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长16%，财政总收入增长11%，地方公共财政预算收入增长8.4%，外贸出口增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%左右。全面完成省市下达的节能减排任务。重点抓好以下五个方面工作：（一）突出抓好投资带动、项目拉动，进一步激发内生动力。坚持以项目为抓手、以项目为核心，合力招商引项目，策划对接争项目，优化服务推项目，以项目带投资，以投资促发展。强化招商引资。牢固树立大招商就有大发展、小招商只能小发展理念，深入研究招商引资面临的新形势新问题，完善招商政策，创新招商方式，明确招商责任，严格奖惩措施，切实将招商引资当作“一号工程”大力推进。新成立六大招商局，围绕做大做强机械制造、轻工纺织、农副产品加工等优势传统产业，培植发展新能源、新材料、新医药等战略新兴产业，突出抓好大员招商、专班招商、委托招商、以商招商、政策招商和延链、补链、强链的产业链招商。提升资金、土地、劳动力等要素保障能力，高标准打造中小企业孵化基地及创业园，大力实施“阳商回归”和“农民工返乡创业”工程，确保招得来、留得住、能发展、快受益。力争新签约重点项目56个；新注册重点项目40个；新开工重点项目32个；新批外贸出口企业3家，实现外贸出口2.2亿美元。按照“加快培育一批、加快引进一批、加快上市一批”思路，用好用足贫困县企业上市“绿色通道”政策，支持县内有上市意愿的13家企业做好上市前期准备工作，引导县外有实力的企业来我县注册投资、挂牌上市或借壳上市，确保五年内，我县在新三板、主板上市企业达10家以上。狠抓项目建设。树立项目为王理念和项目建设实绩导向，以项目论英雄、以项目看能力、以项目评业绩，一切围绕项目转、一切围绕项目干。紧跟中央、省、市产业政策和投资方向，策划包装“五水共治”、产业转型升级、棚户区改造、易地扶贫搬迁、城镇基础设施建设等方面重大项目20个以上，争取上级转移支付资金42亿元。扎实开展“项目建设大比武”活动，全面推行重点项目清单管理和“一个重点项目、一名县级领导、一个工作专班、一张工作路线图”责任包保等项目推进机制，坚持一月一通报，一季一调度，一年一考评。加快新港宝钢、通用航空产业园等重点项目建设，力争新建成投产重点项目24个。服务企业发展。坚持大服务就有大进步、小服务只有小进步思维，构建“亲”“清”新型政商关系，以实际行动为企业发展排忧解难、保驾护航。继续开展“百名干部进百企”活动，对重点企业实行“一企一策”个性化服务，全面盘活停产、半停产企业。持续推行全程代办、一卡收费、限时办结和责任追究制，实现“围墙内的事企业办、围墙外的事政府管”。扎实推进小微企业信用体系建设，进一步发挥中小企业投资担保公司作用，积极争取政策性银行融资、商业银行融资和基本建设类产业基金支持。深入实施“助保贷”“续保贷”等金融业务创新，成立产业投资公司，引进风险投资，着力破解企业融资难题。加大“招才引智”力度，建立创业基地和“创客空间”，建设人才公寓，营造能吸引人、留住人、成就人的良好环境。建立完善清理退出机制，加快淘汰落后产能，倒逼“僵尸企业”退出。理顺工业等行业协会体制机制，强化服务企业职能。健全政务环境评价评议制度，广泛开展行风政风评议活动，坚决查处各类损害发展环境的人和事，让广大投资者在我县放胆投资、放手创业、放心发展。（二）突出抓好强基固本、转型升级，进一步强化产业支撑。大力推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”，深化产业结构调整，优化产业布局，做强产业集群，实施品牌战略，加快构建绿色现代产业体系。巩固工业主导地位。统筹推进由新港（物流）工业园、县经济开发区、滨江工业园构建的“金三角”区域交通路网及园区基础配套建设，推动三大工业园区扩容升级、提质增效。新港（物流）工业园重点是加快推进棋盘洲现代物流园、海洲大道北延道路等基础设施建设，确保口岸联检大楼、进港铁路等重点工程建成投入使用，华高电气、科技创业园等重点项目建成投产。经济开发区重点是加快官桥明渠等基础设施建设，实现扩园1000亩，建设轻重工业孵化基地2个，做实做强“台商工业园”“回乡创业园”，力争入园企业过100家。滨江工业园重点是进一步理顺管理体制，启动园区和产业规划调整，完善循环经济产业园等配套设施，谋划建设港口物流园和非金属建材产业园，实现扩园2000亩。大力实施支柱产业培育、中小企业成长等工程，积极争取上级技改扶持资金，确保完成投资过500万元技改项目20个以上，新增规模以上工业企业20家，规模以上工业总产值增长13%以上。加大科技型企业培育力度，新认定高新技术企业4家，高新技术产业增加值占GDP比重突破7%。积极引导企业申报国家、省级名牌和商标，争创省著名商标1-2件，新增省级以上名牌产品1-2个。发挥农业基础作用。扎实推进富河国家农业科技园区建设，着力抓好军垦、荆头山和十里湖等堤段整险加固，加快完善牧羊湖生态农业、北煞湖循环农业等产业园区沟渠路网，大力发展果蔬标准园、休闲农业园、农产品冷链物流等现代农业基地，谋划建设农业科技孵化大楼，力争新引进投资5000万元以上农产品加工企业2-3家，培植支柱产业3-5个，努力将其打造成全省现代农业发展样板区、安全农产品生产区和农业功能拓展先行区。依法推进农村土地流转，大力培育新型农业经营主体，新增土地流转5万亩、种养大户200户、农民专业合作社100家、“三品一标”农产品认证5个、市级以上农业产业化重点龙头企业2家。建成禾田食品年产万吨芋头圆基地。农产品加工产值与农业总产值的比例提高20个百分点。稳定粮食生产。提升农业机械化水平。建设高标准农田3.8万亩。加强农产品质量监管体系建设，成功创建全省农产品质量安全县和加工先进县。重点支持36个县级示范村开展特色产业发展、基础设施建设和村容村貌整治，引领带动全县新农村建设。提升第三产业质效。深入实施全域旅游发展战略，编制完善乡村旅游总体规划，全面推进仙岛湖泉溪洞景区、龙港红军街维修保护、枫林石佛泉洞和木港横岭山漂流、洋港月山石林花海等项目建设，加快完成“三王”旅游公路沿线房屋立面改造等工程。举办第二届乡博会。支持仙岛湖申报国家5A级旅游景区，推进莲花湖风景区、半壁山古战场遗址等创建3A级旅游景区，力争3A级旅游景区达到5家以上。全面强化旅游行业管理，大力开展旅游宣传推介活动，精心组织仙岛湖帐篷节、军垦五夫园葡萄节、荆头山柑橘采摘节等旅游节会，力争全县接待游客数、旅游总收入分别增长28%和31%。积极培育“互联网+”等新型消费业态。研究出台电子商务支持政策，深入开展电子商务培训，引进电商人才，实现线上交易10亿元以上。全面优化房地产结构，加强和改善供给调控，引导房地产业健康有序发展。大力发展体育、金融等生活性服务业，着力谋划和实施一批现代物流等生产性服务业项目。力争新增限上商贸企业和服务业企业20家，新引进金融机构1-2家，全县增量贷存比提高5个百分点。（三）突出抓好顶层设计、政策引导，进一步统筹城乡发展。稳步提升城市服务功能，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，坚定不移融入黄石现代化区域性中心城市组团发展体系。推进城镇建设一体化。按照“聚人气、强功能”原则，编制实施阳新县近期建设规划、城东新区控制性详细规划，实现镇区总体规划全覆盖，大力推进以人为本的新型城镇化。城东新区主要是启动实施和有序推进人武部新营区等47个重点项目，按时完成“三馆一中心”等20个重点项目，加快建设商居小区，不断完善服务性配套功能，确保全年完成实物工程量15亿元以上。老城区主要是加快推进背街小巷硬化亮化、富川街升级改造等工程，完成白沙路、桃花泉路等路段刷黑，新增停车泊位200个。统筹推进“六带建设”，支持大王、太子和金海等镇区加快“四化同步”进程；完成河金省道改扩建工程，促进“两镇一区”与新港（物流）工业园协同发展；引导各镇村因地制宜谋发展，力争通过三到五年努力，将王英、富池、氵韦源口、龙港、枫林等镇区打造成生态环境优美、建筑风格雅致、卫生面貌整洁、产业特色鲜明的省级特色小镇。推进城镇管理规范化。加快实施城市管理执法体制机制改革，深入开展城市管理集中整治行动，努力建设“数字城管”“智慧城市”。编制城区市容管理规划，健全城市管理办法，落实定人、定岗、定时、定责、定考核、定奖惩“六定”管理制度，规范城区市容秩序、户外广告、建筑渣土等管控，打造一批小商品、汽车美容等特色街区。建立完善属地单位和部门巡查、上报、管控、拆除联合执法工作机制，加强违建拆除司法衔接，从严打击偷建、抢建等违建行为。着力完善城乡公共服务设施，新建10座城区公厕。逐步更新城区公交车辆，提高群众出行质量。巩固完善城乡环卫一体化建设成果，确保80%以上生活垃圾无害化处理。继续开展小城镇建设管理“富川杯”和美丽乡村创建等活动，推进中心镇区建设管理提档升级，建成市级以上宜居村庄30个。推进城镇基础均等化。开工建设富池综合码头等7个重点交通项目，全力支持武南高速阳新段建设，加快推进梅军公路等9个续建项目，改造硬化通村公路100公里。紧盯富水干流、中小河流等堤防涵闸薄弱环节，着力抓好中小河流治理、农田灌排设施建设等10大水利工程。加快编制“海绵城市”专项规划，持续抓好城镇地下综合管廊建设，完成老城区20公里供水管道改造。开工建设110千伏竹林塘变电站，持续推进农村电网改造升级工程，全面提升城乡电网供电保障水平。加快推动阳新城区、沿江镇区及白沙、浮屠等地天然气利用工作，新建城东新区加气站1座，完成天然气入户安装1.5万户。（四）突出抓好绿色创建、生态治理，进一步提升人居环境。始终秉承“生态优先”理念，坚持发展与保护并重，防治污染与修复生态并举，将绿色发展理念融入发展各领域各环节，走经济发展与环境改善双赢之路。深入实施“五水共治”。认真落实“五长”责任制，持续推进治污水、防洪水、保供水、排渍水、抓节水工程。启动融防洪、灭螺、农业、航运、旅游等为一体的富河流域综合治理和生态修复等工程，努力将富河流域打造成我县经济社会发展的又一增长极。实施兴国城区防洪、长江干堤水毁修复等8大重点工程，切实增强城乡综合防洪能力。着力抓好长江沿线、富河、网湖、仙岛湖等重点流域和湖泊生态保护与修复，扎实推进莲花湖水域净化，持续加大重点饮用水源地保护，全面取缔重点湖泊围栏、围网、网箱养殖。巩固提升农村饮水安全，新建和改建农村自来水厂15座。大力实施工业节水技改项目，力争工业用水重复利用率达到50%以上。扎实推进“五城同创”。持续抓好荒山荒地绿化、通道绿化、村庄绿化、建成区绿化，完成植树造林9万亩，新增省级绿色示范村120个、省级森林城镇3个，成功创建省级林业生态示范县和森林城市。巩固提升省级园林城市创建成果，顺势争创国家级园林城市。新增和改造城市绿地面积300亩，力争城市绿地率达35%以上、人均公园绿地面积达10平方米以上。积极申报国家重点生态功能区，加快七峰山国家级森林公园创建步伐，支持网湖创建国家级湿地自然保护区和国际重要湿地，新增省级生态镇12个、市级以上生态村82个，成功创建省级生态县。加快推进省级卫生县城创建，努力实现城乡环境综合治理全域化。深入实施省级文明城市创建三年行动计划，扎实开展文明单位、“十星级文明户”、“阳新好人”等评选活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，大力培育和践行社会主义核心价值观。铁手开展环境整治。推行领导干部自然资源资产审计制度。严把建设项目环境准入关，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100％。巩固提升非法码头、露天采石场等专项整治成果，严防非法生产死灰复燃。全面加强工业废气、建筑扬尘等污染控制。深入实施石漠化治理。严守耕地保护红线，加大闲置和低效土地清理处置力度。完成浮屠献甲垅等4个、启动白沙林韩畈等4个土地整理项目，实施洋港崩山泥石流等3个地质灾害治理工程。持续推进工矿废弃地复垦利用和增补挂钩试点工作，积极实施残次林改造，新增用地指标6000亩以上。强力推进17个重点污染源监控治理。加快实施废弃矿区复垦复绿，成功创建市级以上绿色矿山5座。全面加强环境监管和环境应急能力建设，切实提高人民群众对环境质量的满意度。（五）突出抓好精准脱贫、一方平安，进一步增进民生福祉。坚持以扶贫攻坚统揽发展全局，持之以恒抓好精准脱贫，千方百计改善民生，让广大群众在共建共享中有更多获得感。全面实现率先脱贫目标。按照“小康路上一个都不能掉队”要求，整合财政资金8亿元，强力推进片区攻坚、精准脱贫和易地扶贫搬迁工作，着力补齐工作台账不全、群众满意率不高、干部责任心不强等短板，充分利用整村推进、互助资金、小额贴息、雨露计划等扶持政策，突出抓好产业发展、基础设施建设和医疗、教育救助，建设贫困村通村公路80公里以上，改造危房1300余户，改厨改厕4900余户，易地扶贫搬迁2298户。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，全面增强造血功能，积极发展旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫和金融扶贫，探索推广入股分股金、务工挣薪金、流转收租金的“三金”和“企业+基地/合作社+农户”等脱贫模式，做实做强集体经济，帮扶每个贫困村培育2-3个种养加特色产业、每个贫困户发展1-2个特色种养项目，确保5.3万存量贫困人口脱贫销号、40个存量贫困村脱贫出列，在全省贫困县率先脱贫摘帽。加快完善社会保障体系。大力推进“双创”工作，积极实施大学生回归创业、贫困户帮扶创业等行动，城镇新增就业9000人、转移农村劳动力1.2万人。全面实施机关事业单位养老保险制度，积极引导被征地农民分类有序参加基本养老保险，巩固和完善城乡居民基本医疗保险制度，确保城乡医疗保险参保率达99%以上。积极发展残疾人事业和慈善福利事业，不断提高救灾救济、医疗救助和特困人员供养水平。探索推行医养结合新模式，支持申报3A级养老机构。协调发展各项社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化，继续实施“全面改薄”工程，建成标准化学校10所。支持和规范学前、民办教育发展。支持阳新一中申报省级示范高中。全面推行县级公立医院综合改革，积极探索不同级别医疗卫生机构差别化新农合报销政策。继续深化“四化”乡镇卫生院创建活动，力争“四化”达标率达70%以上。加强血吸虫疫区家畜管控。实施专利质量提升工程，申请专利200件以上。建成农民体育健身工程50个、文化社区5个，改建农村文化礼堂200个。成功创建省级“平安县”。持续深化“十大平安”创建活动，着力推进社会治安防控体系和网格化建设，织牢织密社会治安防控“九张网”。积极推进视频监控向村组（社区）延伸。强化大数据深度应用，推动治安防控从人力密集型向科技集约型转变。完善重大决策社会稳定风险评估、预警和防灾减灾救灾机制，突出抓好重点领域风险预警预控，维护公共安全、金融安全和网络安全。认真排查矛盾隐患，加强源头治理，努力降低信访存量，最大限度减少增量。深入推进“七五”普法。加快推进“一村一法律顾问”，实施法律援助案件460件以上。严格落实安全生产责任体系，实施尽职照单免责、失职照单问责制度,强化信息化监管手段，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食和用药安全。三、加强政府自身建设二号首长打铁还需自身硬。要完成“率先脱贫、全面小康”和“进十争百”时代重任，必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造务实、高效、清廉的服务型政府。（一）坚持依法行政。认真落实《法治政府建设五年工作方案》，加快完善权力清单、责任清单和负面清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。建立重大行政决策程序规定和合法性审查机制，完善政府法律顾问制度，实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制，坚决把政府活动全面纳入法治轨道。大力推进行政综合执法体制改革试点，整合行政执法机构，组建综合性执法队伍。强化政府内部权力制约和监督，对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，坚决防止权力滥用。规范招投标管理，坚决打击围标、串标等违法行为。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表意见建议和政协提案。（二）深化改革创新。以降成本和补短板为重点，深入推进供给侧结构性改革，切实提升经济社会转型发展质效及市场主体获得感。全面推进政务公开，及时完整、准确地向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域信息，切实保障社会公众参与政务管理的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。持续深化“放、管、服”改革，积极探索容缺审批、并联审批、网上联合审批，着力提高行政审批效率。深化财税体制改革，全面落实“营改增”等政策。全面推行“双随机、一公开”监管改革，加强事中事后监管。依法放宽市场准入门槛，推进“先照后证”改革。继续按照“权责一致、事财匹配、依法下放、能放则放”原则，将更多权力下放到镇区。建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者鼓劲、为改革创新者撑腰。（三）推进正风肃纪。深入推进政府系统全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规定，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严整治懒政怠政，坚决防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，推进公共资源、国有资产、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。持续保持反腐高压态势。建立清晰明确可追溯的责任体系，健全重点工作督查机制，继续推行督办挂牌制度，着力提升行政效能。各位代表，诚心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事，是政府应尽的职责，2017年我们将继续按照量力而行、尽力而为的原则，切实办好“十件民生实事”：①完成黄阳一级路（富河特大桥除外）、龙港湘鄂赣革命根据地旧址群出口公路建设工程；开工建设沿江一级路；启动武九客专阳新南站房及站前广场和连接线建设，建成白沙和枫林站站房。②启动富河和网湖综合治理工程；完成富水下游干流防洪治理近期、小农水重点县、牧羊河近期治理等工程。③全面启动各镇区污水处理厂及管网建设；建成经济开发区、新港（物流）工业园区污水处理厂；扩建城南污水处理厂。④完成卫生城主体工程；启动县中医院城东新区新院区门诊大楼建设。⑤开工建设城东新区大众乐园；建成马蹄湖公园。⑥完成棚户区改造3120户、农村危房改造2000户；实施城区垃圾中转站整体搬迁，新建1座现代化垃圾中转站；新建李家湾集贸市场和1个农贸专业市场。⑦完成王英水库城乡一体化供水管道铺设工程。⑧新建及改造10千伏配电线路132公里，低压线路513公里，配电台区297个。⑨完成城区教育规划布局调整；城东新区教育城开学招生。⑩建成白沙、陶港环父子山登山绿道和木港、枫林宋山贺洞石田登山步道旅游扶贫项目。各位代表，新征程引领新发展，新使命开创新辉煌。让我们在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下，解放思想，提振精神，务实重行，敢于担当，为加快实现“率先脱贫、全面小康”和“进十争百”宏伟目标而努力奋斗！

2025-07-15
【黄石招商】西藏千里驰援黄石十堰首批抗疫物资彰显汉藏深情
在新冠肺炎疫情防控的关键时期，西藏自治区通过招商引资等渠道筹集的首批抗疫物资跨越千里抵达湖北黄石和十堰。这批物资包括天然矿泉水和优质牦牛肉，不仅体现了西藏对湖北疫情的深切关怀，更展现了中华民族团结互助的精神。一、西藏首批援鄂物资的运输与分配西藏自治区向湖北捐赠的首批抗疫物资通过铁路专列运输，分别抵达黄石和十堰。其中，黄石接收的是近17万箱矿泉水，十堰接收的是50吨牦牛肉。为确保物资快速送达，中国铁路青藏集团有限公司开辟绿色通道，组织大量人员和机械完成装运任务。二、物资来源与筹备过程捐赠给黄石的矿泉水产自西藏，价值较高，装运时动用了100多名工作人员和15台叉车。捐赠给十堰的牦牛肉全部来自日喀则，由当地企业加班加点完成分割和包装，日喀则火车站也全力配合，确保物资及时启运。三、西藏干部群众对湖北的关切疫情发生后，西藏自治区党委、政府迅速行动，动员各方力量筹集物资支援湖北。西藏的援助行动得到了广大网友的称赞，许多人留言表示“汉藏一家亲”，并对西藏的深情厚谊表示感谢。四、物资送达后的分配与使用抵达湖北后，这批物资被迅速送往抗疫一线，为医护人员和工作人员提供保障。西藏的援助不仅缓解了部分物资紧缺问题，更传递了民族团结、共克时艰的坚定信念。五、全国同心抗疫的大背景西藏的援助是全国各地支援湖北的一个缩影。在疫情防控中，各省市纷纷伸出援手，体现了中华民族的强大凝聚力。西藏虽然地处高原，但仍克服困难驰援湖北，彰显了全国一盘棋的抗疫决心。六、后续援助与社会反响西藏的首批援鄂物资送达后，当地政府表示将继续关注湖北需求，适时提供进一步支持。社会各界也对西藏的援助给予高度评价，认为这不仅是物资上的帮助，更是精神上的鼓舞。西藏的千里驰援，不仅为湖北抗疫提供了实实在在的帮助，更让全国人民看到了民族团结的力量。在疫情防控的关键时刻，这样的行动无疑增强了全社会战胜疫情的信心。

2025-07-15
【投资铁山区】2018年黄石市铁山区政府工作报告
2017年12月26日在铁山区第十届人民代表大会第二次会议上区长晏勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾2017年是新一届政府干事创业的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们求实创新，砥砺奋进，深入实施“五大工程”①，实现了新一届政府工作的良好开局。综合实力进一步提升。初步预计，地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长8.6%，地方公共财政预算收入完成2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，外贸出口增长10%，工业用电量达到1.733亿千瓦时，增长65.2%。主要指标实现均衡较快增长，且在全市排名前列。城区形象进一步优化。全国工业旅游大会、中国地矿科普大会承办工作圆满完成，城区环境明显改观。成功获得国家工业遗产旅游基地、全省维稳工作先进集体、全省信访工作先进单位、全省民政工作综合评估优秀单位、全省计划生育工作先进区、湖北省健康促进区等13项国家级、省级荣誉，整体形象进一步提升。人民生活进一步改善。医养结合项目有序推进，鹿獐山社区卫生服务中心顺利托管后，获评“全国百强社区卫生服务中心”。足额发放低保、救灾救助、残疾人补贴等资金750余万元。“全面两孩”政策稳步推进，在全市率先推行基本生育免费服务，新增社区卫生服务站2个，基本建成8分钟医疗卫生服务圈，服务数量和质量进一步提升。发展活力进一步增强。“放管服”②改革不断深化，新增行政审批事项1项，取消9项，市场主体有效登记注册同比增长8%。“三资”③清查登记顺利完成，原区政府办公楼、武钢宏信置业部分厂房、原铁矿二中校舍等闲置资产有效盘活。《铁山区提升政府行政效能暂行办法》全面实行，“红黄蓝”挂牌督办机制推行有效，蒋家边拆迁历史遗留问题彻底解决，露天矿山偷采盗采屡禁不止现象得到有效遏制，项目建设在全市项目拉练中排名第二。政府系统绩效管理差异化考核反响良好，公务员分类管理改革、人事制度改革稳步推进，敢担当、善作为成为干部新风尚。过去的一年，成绩来之不易。面对前所未有的压力和挑战，全区上下同心同德、锐意进取，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：（一）着力强化经济支撑狠抓项目建设主阵地。对52个重点项目实行县级领导包保制度，严格落实周例会、月巡查、季评比的推进机制，始终坚持定期通报、现场拉练和“红黄蓝”挂牌督办。鸿福新材料、楠田模具钢等重点项目加快推进，工业转型项目考核全市排名第一。积极研究包装PPP项目5个，启动项目2个。抓牢招商引资主引擎。创新招商机制，实行指挥部、分局、专班统分结合的模式，出台“黄金四十条”④，围绕“一主体两支撑”⑤产业进行精准招商。全年累计外出走访企业350余家，接待客商90余批，重点跟踪项目30余个，新注册项目10个，新开工项目6个，引进总部经济企业3家，实际完成到位内资25.99亿元，其中省外资金13.15亿元。抓实对上争资主攻点。建立健全跑省进京月通报、季考核工作机制，成功包装申报项目42个，获批资金大幅增加，其中县域经济发展调度资金获拨2600万元，环城道路基础设施改造、矿区教育基础设施提升改造、木栏社区采矿塌陷区改造搬迁安置等4个项目共获批中央预算内资金9173万元，占全省获批资金的65%，为我区获批的最大一笔中央预算内资金。（二）加快推进产业转型搭建优质发展平台。成立三个街道，全力推进重点工作，完成征地拆迁面积1400余亩。高标准实施光谷东高端工模具产业园、西区污水处理厂项目，土地规划调增建设用地2000余亩，园区平台进一步夯实。积极拓宽融资平台，深化与3家市级平台公司、4家银行的战略合作，成功获得银行机构60亿元金融授信。东贝太阳能、楠田科技与湖北理工，正荣高新与华科大实现产学研合作。推动工业兴区强区。科学谋划“一主体两支撑”产业发展体系，拆除各类碎石生产线及灰窑8处，清退佐妮服饰、神龙化学、美丰化工等停产半停产及化工污染企业13家。坚定扶持鸿福、楠田等龙头企业发展壮大，已建成标准化厂房4万多平方米，成功引进产业配套的工模具培训学校。支持大冶铁矿、宏信置业等企业转型发展，推进东贝太阳能、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等企业扩规升级，产业集聚发展迈出坚实步伐。实现新上四板企业3家。加速三产提档升级。全域旅游发展总体规划编制完成，旅游产业发展奖励办法含金量十足，黄石国家矿山公园实现提档升级，熊家境民居改造一期工程顺利完成。107生态停车场、旅游火车头、旅游步道、龙衢大湾乡村旅游等项目加快实施，旅游配套进一步完善。糍粑节、年货节、槐花节等节庆活动成功举办，熊家境度假区日平均游客量过千人，槐花节单月游客量达20余万人（次），铁山人气明显提升。完成原发达机械厂、冶勘新村等地块出让，地产市场进一步激活。全心全意服务企业。金融服务考核机制进一步完善，有力支持27家中小企业发展。“保姆式”服务不断优化，及时梳理解决企业发展难题，多渠道帮助7家重点企业招工800余人，协助13家企业争取政策扶持资金946万元，协调解决产业园区公共交通延时问题。有效盘活鼎益机械、昌盛电力、铁汉特钢等半停产企业。指导企业完成专利申请210件，携康电子、金朝阳粉末等3家企业获批2017年湖北省第一批高新技术企业。（三）聚力实施旧城改造全面升级交通路网。谋划启动106国道铁山段改线工程，缓解城区交通压力。投资8600余万元实施楠田大道、环城路、铁贺路铁山段、106国道老桥洞段等23项道路工程，完成水、电、气、管网等70余项市政工程，其中二、三级污水管网顺利对接，城区实现雨污分流。规划建设大广连接线及106国道铁山段绿化景观带，城区路网环境得到提升。加快推进棚户区改造。积极争取国家棚改资金支持，先后启动地质队、木栏等棚改子项目11个，签订协议847户，发放补偿资金1.88亿元。昌盛小区、石灰石矿、秀山煤矿、二水等13个地块实现倒房腾地，成功收储土地342.3亩。木栏综合体一期交付使用，龙衢湾代筹代购房源一期基本完工。完成历史街区改造项目规划设计，一期试点曹家林社区改造工程已全面启动。不断优化城市管理。始终保持城市管理严管、严控、严查的高压态势。实现市容管理精细化、拆违控违法制化、建筑工地规范化、抛洒整治常态化。全年拆违控违261处，面积约2.4万平方米，查处抛洒车辆273台。数字城管综合排名全市第一。国家卫生城市创建工作顺利完成，验收考核排名全市第一。（四）坚定实施绿色发展突出抓好生态建设。我区在全市率先开启“全域赏花”模式，借助全国工业旅游大会契机，对7座公园、8个广场、10处景观点及其周边进行美化升级，新增观花带约5万平方米。“创森”⑥工作有序推进，新增、补植补造绿化面积1057.3亩，绿化率达37.97%，绿地率达41.86%。强力推进环境整治。高标准实施矿山地质环境治理示范工程二期项目和重金属污染土壤治理工程。绿色矿业示范区创建工作走在全省前列，《铁山区绿色矿业示范区实施方案》已通过省国土厅专家评审。强力推进“五水共治”⑦，严格落实“河长制”⑧，全面完成畜禽禁养。大气污染防治力度空前，车辆冲洗槽、国控点迁移等全面完成，黄标车及小型燃煤锅炉全部淘汰，工业企业环保设施进一步改造升级，化工企业全部清退，全年PM10、PM2.5浓度均值控制在省定目标内，空气优良天数全市排名第一。查处环境违法行为14起，公安机关行政拘留4人。（五）持续关注民生福祉扎实抓好社会保障。就业及保险参保等指标均超额完成。积极维护消费者权益，实施“食品放心工程”，抽检食品329批次，查办食品违法案件28起，公开审理“毒包子”案件，在社会上取得了较好反响；查办保健品、医疗器械等虚假宣传案件11起，挽回经济损失20余万元。精准扶贫有序开展，一户一策扎实推进。机关事业单位养老保险制度改革全面落实。协调发展社会事业。科技孵化器项目有序实施，光谷东众创空间入孵企业14家，成功升级为省级众创空间。教育现代化城区创建工作持续推进，在全市率先推行教师绩效激励机制，钢山学校重建工程全面启动，中小学教育基础设施升级改造成效显著；民办教育事业实现突破，成功引进民办特色高中。省运会筹备工作有条不紊，轮滑、气排球等场馆建设工程顺利实施。积极推进社区志愿服务积分制度省级试点工作，累计储蓄志愿服务时间约2.65万小时。大力推进国防后备力量建设，征兵工作全市排名第一。同时，九件政府实事基本完成。规范推进社会治理。投入500余万元用于治安服务站、微型消防站、派出所、社区警务室等站所标准化建设及改造；立体化社会治安防控体系进一步完善，有效警情总数同比下降8.5%，刑事案件同比下降35.2%。全面落实社区工作者待遇，社区干部队伍进一步稳定。司法体制改革有效落实，恢复建设基层司法所2所，全年办理法律援助案件200余件。基层法治示范社区创建有力，矿山路社区获评全国法治示范社区。圆满完成十九大等系列重大会议护航任务，连续8年保持赴省进京“零非访”记录。严格落实安全生产责任，8个安全生产专业委员会作用明显，检查企业和场所457家（次），责令停产整顿7家，隐患整改率达99.4%，全年未发生较大安全生产事故。政府自身建设不断加强。党的十九大精神宣讲活动深入开展，“两学一做”⑨学习教育常态化制度化持续推进，政府系统全面从严治党和党风廉政建设主体责任全面夯实，政府各部门重点领域风险管控不断强化，先后查处违反工作纪律情况47人（次），公开通报典型案件5批（次）。充分发挥监察和审计部门监督作用，完成7个方面专项清理及精准扶贫政策落实情况检查，追责问责13人；完成83个政府投资项目审计，审减316.7万元。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，行政执法检查规范开展。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，有效完成119件人大代表建议、85件政协委员提案办理工作。同时，精神文明建设、物价、人防、档案、宗教、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。各位代表，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁山区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向全体企业家和武警消防官兵、公安政法干警，以及所有关心支持铁山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量规模偏小、结构欠优，转型升级任务艰巨；环境治理任务繁重，生态文明建设任重道远；城乡居民增收渠道不宽，民生投入需进一步加大；作风优化不够，离新时代人民群众的要求还有一定距离，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民厚望！二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区推动转型升级，实现赶超发展的重要之年。进入新时代，我们肩负的使命和责任将更大，发展的目标和要求将更高，工作的标准和尺度将更严。做好新一年政府工作，责任重大，意义深远。2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“工业强区，赶超发展”战略目标，按照高质量发展的要求，加快实施“五大工程”，深入推进“四区”⑩建设，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入完成2亿元；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市下节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）加快推进工业强区，推动城市赶超发展。按照“一年打基础，三年见成效”总体要求，构建“一主体两支撑”产业体系，打造华中高端工模具产业集聚区、新型产业转型发展示范区，建设黄石西部实力之区。精准招商引资。围绕“一主体两支撑”产业发展方向，进一步健全指挥部、分局、专班三级联动招商引资机制,创新驻点、委托、以商招商等模式，用好用活招商引资相关政策，持续对长三角、珠三角和大武汉等产业发展优势明显区域，实行定向招商，重资产招商。深耕细作，久久为功，力求在引入汽车模具、新型铝材和商业制冷电器等重点产业项目上取得新突破。全年计划新注册项目不少于10个，新批外资企业不少于2个，实际到位内资不少于31亿元。加快平台建设。全方位推进产业园区及其生活配套工程建设。全年计划建成标准化厂房6万平方米，确保光谷东高端工模具产业园全面完工，配套公寓建设项目主体工程基本完工，园区水、电、路等基础建设配套到位，力争入驻工模具企业不少于5家。加快完善产业服务体系，设立产业引导基金，建立金融服务绿色通道；提供优质公共服务，着力降低企业的入驻成本和运营成本。抓实项目建设。持续深化重大项目攻坚行动，坚持清单化管理，定期研究推进，及时协调解决突出问题，推动项目建设提速增效，确保全年新开工项目不少于7个，新投产项目不少于6个，其中，开工投产亿元以上项目3个。做好项目包装策划及申报工作，及时调整充实项目库，力争全年争取各类资金不少于4亿元，县域经济调度资金不少于3000万元。优化企业服务。出台扶持企业发展意见，优化企业发展软环境，做大做强鸿福、楠田、东贝等龙头企业，确保鸿福新材料、楠田模具钢等系列项目全面投产达效。引导企业建立高水平实验室、研发机构，增强自主创新能力。继续深化区企合作，支持大冶铁矿、中南地质局、宏信置业等企业转型发展；促进企业提质扩规增效，深入推进东贝新能源、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等项目扩产扩规。（二）倡导旅游兴区理念，推动城市转型发展。发展旅游产业就是发展绿色产业。铁山旅游资源丰富，文化底蕴深厚。倡导“全域旅游、全域发展”旅游兴区理念，以打造特色旅游城区，带动三产繁荣，助力城市转型发展。高起点谋划全域旅游。召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，邀请省市旅游部门单位、专家学者、旅行社团，共同会商，高起点谋划铁山全域旅游推进工作。健全全域旅游工作推进体系，成立全域旅游工作委员会，整合部门资源，组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商等管理机构。持续加大对外宣传推介力度，深化与媒体、旅行社等市场平台合作。继续组织好槐花旅游节、年货节、糍粑节等特色节庆活动，以及轮滑锦标赛、气排球邀请赛、登山联赛等竞技活动，进一步提升铁山的人气和知名度。高标准建设旅游项目。加快黄石国家矿山公园和熊家境度假区整体改造升级。完成乡村特色旅游项目、汽车露营基地、儿童乐园、游客服务中心等旅游项目建设，实现对外开放。对接全国、全省旅游龙头企业，落实旅游产业发展奖励措施，系统推进旅游招商工作，全年力争签订旅游项目2个。高水准配套旅游产业。发挥旅游产业“引擎”带动作用，完善旅游配套建设，引进改造特色民宿，开通景区微交通线路，开发民俗土特产，争取引进电影院项目。探索实施电子商务孵化工程，鼓励企业开通“互联网+”平台，引导3家以上试点，推动企业线上线下双向发展。实施市场主体倍增工程，鼓励更多共享经济项目入驻铁山。实施地产升温工程，加快推进已出让地块的商住、商服开发。（三）着力提升城市品质，推动城市特色发展。以全域旅游规划为引领，城市整理“三年行动计划”为抓手，提高规划站位与建管水平，加快城区提档升级和特色打造。建设特色街区。依托现有工业街区，充分挖掘历史文化资源，在遵循原有历史风貌的基础上，科学规划设计，加快整理升级，精心打造全域旅游城区。根据现有建筑风貌，保留历史痕迹，修复破损立面，改造陈旧市政设施，着力打造宜居宜游、整洁舒适的最美工业小城。通过提升东方大道、大广连接线铁山段、106国道铁山西段等绿化迎宾带建设，努力打造彰显矿冶文化、令人赏心悦目的城市出入口。在保护文化遗产和保持地域特色的前提下，加大铁矿生活小区整理力度，倾力打造矿冶文化特色旅游步行街巷。侯卫东官场笔记打造特色小镇。结合城市功能布局，统筹推进新城区开发与老城区建设。通过融入工业元素，实施整体绿化，围绕光谷东高端工模具产业园打造西部工业特色小镇。通过路网建设，整体开发三岔路社区生态新区，打造南部新商住宜居小镇。以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口，打造东部工业旅游小镇。优化交通布局。加快城市交通路网建设，扩大铁山区位交通优势。完成环城路工程，打通“最后一公里”，实现铁山城区道路的外循环。加快推进106国道改线工程，全年完成工程总量的40%。逐步构建以连接武阳高速、机场高速、大广高速、沪渝高速为大外环的快速交通网，初步形成以光谷大道、东方大道、木栏大道、106国道、铁贺路为区域出行通道的道路骨架网，加快实现铁山对外连接的交通体系。加强城市管理。推进城管体制改革，构建长效机制，完善管理体系，促进城市综合管理标准化、精细化、常态化，改善人居环境，提升城市形象。加大治超治限、控违拆违和市容市貌管理力度，推进“五城同创”，开展违章占道、建筑工地、交通秩序、垃圾广告等专项整治行动，保持“最干净城区”荣誉称号。（四）不断优化生态环境，推动城市绿色发展。走生态优先，绿色发展之路。以创建生态文明示范区为契机，释放环境治理产生的巨大生态效益、经济效益和社会效益。持续推进生态建设，全面抓好创森绿化。坚定实施绿色发展战略，落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，认真履行“党政同责，一岗双责”，科学推进生态建设。加快实施城市绿化、美化工程，建设特色绿带。重点对城区裸露山体、地面等区域进行绿化美化，围绕花在城中，城在园中的目标扩绿增量、提质造景，构建绿色生态体系。全面实施城区公园、主次干道绿化带提档升级工程。推进道路沿线绿化、彩化提档升级，全年建成绿道不少于2条，充分发挥城市绿肺功能，提升城市品质。深入开展“创森”工作，全年计划完成封山育林1200亩、补植补造60亩，力争全区森林覆盖率达到36%以上，绿化率达到41%以上，绿地率达到42%以上。突出抓好生态治理，强力推进全域管控。牢固树立生态环保理念，努力营造山清水秀、天蓝地绿的生态环境。突出大气污染防治。继续加强106国道和铁贺路铁山段周边环境综合整治，强化非煤矿山和道路扬尘管控；完成省市确定的空气环保质量年度目标。强力推进全域治土。重点抓好107、桃花山、洪山溪等区域重金属污染治理项目，不断改善土壤质量，确保重金属含量符合规划用地标准。高标准实施矿山开发，着力整合辖区矿权，关停所有未经政府批准的矿山企业。有序推进矿山地质环境治理示范工程（二期）、工矿废弃地综合开发利用项目和全国绿色矿山示范区创建工作。完成矿山地质环境治理示范工程（二期）1、2、3、4号地块工程；推进5、6、7号地块工程建设，力争完成工程总量的60%以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。严格抓好节能减排，源头提升控污能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度。加快实施西区污水处理厂项目，彻底解决西部工业园区排污问题，进一步提升园区环保承载力。积极引导鼓励工业企业实行技术改造，应用新技术、新工艺、新设备，提高质量、节约能源、降低消耗。同时，强化环保监管和执法，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。开展绿色机关创建活动，降低机关运转能源、资源消耗，鼓励辖区范围内低碳办公，绿色出行。完善生态环境保护机制，形成生态文明建设合力，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度。（五）深化关键领域改革，推动城市加速发展。向改革要动力，以改革促发展。不断优化发展软环境，释放改革活力，增强发展后劲。深化行政体制改革，促进政府职能转变。为加快政府职能转变，打造服务型政府，持续深化行政审批制度改革，积极推进“放管服”改革。充分运用全省“双随机一公开”、“行政审批中介服务事项”、“行政职权和公共服务事项”等监管平台，加强对部门行使职权过程的监督。深化经济领域改革，提升经济发展后劲。加快推进银行金融机构支持中小微企业发展工作，搭建银企沟通平台，鼓励和引导银行业金融机构，加大对铁山中小微企业的金融支持力度，更好地服务产业转型升级和供给侧结构性改革。全面启动“村改居”社区集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产改革，优化“村改居”社区集体经济组织管理体制。开展行政事业单位资产清查，有效盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。清理规范各类涉企收费项目，落实各项注册登记新政策，简化手续、流程，全面提速、提效。深化社会领域改革，协调推进民生事业。持续深化教育教学改革，以教育信息化推进教育现代化。实施教师管理体制机制改革，继续优化教师绩效激励机制，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。持续推进医疗卫生体制改革，力争基本公共卫生服务群众满意率达到90%以上。（六）倾力保障社会民生，推动社会和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，推进共享发展，倾力保障社会民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。统筹发展社会事业，增强群众获得感。坚持优先发展教育，全面完成钢山学校重建和铁山一中学生宿舍楼建设，积极争创省级示范中学，打造教育现代化城区。大力扶持民办特色高中发展，培育优质高中教育资源。继续优化“大众创新，万众创业”环境，促进更高质量就业创业。全面实施“铁城英才”计划，加快完成人才服务超市和人才公寓建设。全面完成省运会承办项目场馆建设，确保轮滑基地、气排球场、幸福园等体育场馆实现常态化管理。完善公共服务体系，增强群众幸福感。进一步完善健康服务体系，加快创建医养结合示范区，重点打造“一中心一试点”争成功创建市级老年宜居社区2个，省级老年宜居社区1个，为争创全国养老产业示范区奠定基础。关注消费者权益保护，发挥社会力量参与食品药品安全监督，积极创建省级食品安全示范城区。全面提升社会保障水平，继续为全区居民购买意外伤害险。加快推进棚户区改造工作，力争全年签约800户以上。扎实推进精准扶贫对口帮扶工作，积极落实帮扶举措，加快完成帮扶援建项目。科学实施社会治理，增强群众安全感。深入开展平安铁山创建活动，坚持群策群力，不断提高防范和抵御安全风险能力，加强立体化社会治安防控体系建设，进一步夯实平安铁山建设基础。继续完善信访维稳工作机制，实行积案化解包保责任制，推动积案逐年销号，确保赴省进京“零非访”。深入开展“七五”普法工作，力争成功创建全国法治示范社区1个，省级四星级法治示范点1个。深入开展打非治违和安全隐患整治专项行动，坚决遏制重特大安全事故，着力降低安全责任事故率。加大公共消防基础设施建设力度，不断扩大社会化消防宣传培训覆盖面。夯实社区服务基础，提升基层创新治理水平，打造铁山基层治理特色品牌。规范有序推进社区换届工作，确保社区稳定。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、精神文明建设工作，进一步加强武装、双拥、档案等工作，调动一切积极因素投入铁山的建设与发展。此外，全力办好民生实事，围绕群众关注的热点、难点问题，2018年区政府将努力抓好以下10件实事：1.实施社区消防执勤点建设，提升社区自防自救能力；2.实施社区电动摩托车充电桩试点建设；3.实施东风球场改造升级建设；4.提供60套公租房；5.完成1处人才公寓建设；6.创建3所“黄石市数字校园示范学校”；7.完成1个标准残疾人辅助站建设；8.丰富公共图书馆书籍，新增图书1万册；9.免费为全区两低人员（男性60岁，女性55岁以上）提供1次健康体检；10.推行社区公益性“四点半”学校。三、着力打造人民满意的服务型政府打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实加强政府自身建设，推进干部作风转变。（一）不断解放思想，坚持科学施政。以党的十九大精神为指引，坚持新发展理念，围绕加快转型发展，做好“十三五”规划中期调整，不断拓展工作思路，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。持续强化政府效能建设，确保中央、省市及区委各项决策部署得到有效贯彻落实。（二）强化宗旨意识，坚持为民勤政。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实的作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。努力适应新形势下群众工作的新特点，从群众最想、最盼、最急、最难的事情入手，把群众工作做实、做深、做细、做透。创新群众工作机制，建立健全民意沟通机制、矛盾排查机制、高效服务机制和社会管理机制等。（三）树立法治思维，坚持依法行政。坚决贯彻落实全面依法治国战略要求，不断强化法治思维，努力提升法治水平，加快建成法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持代表委员更好履职尽责。继续实行政府法律顾问制度，推动政府科学决策、依法决策。进一步规范行政执法行为，严格落实政务公开制度，努力提升法治政府形象。（四）夯实廉政底线，坚持从严治政。落实政府党组全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续加强思想教育和组织建设，着力打造综合素质全面过硬的干部队伍，始终维护政府的良好形象。不断完善履职尽责考核机制，突出问题导向，着力解决懒政、怠政问题。充分发挥审计部门的职能作用，加强行政监督。各位代表，进入新时代，绘就新蓝图，让我们在区委的坚强领导下，保持战略定力，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2017年12月25日名词解释：1.五大工程：产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。3.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。4.黄金四十条：2017年8月印发的《铁山区招商引资优惠政策》简称。5.一主体两支撑：以汽车模具及零部件为主体，以新型家居铝材和商业制冷电器为支撑的产业发展格局。6.创森：创建国家森林城市的简称。7.五水共治：治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水。8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四区：工业园区、生态新区、老旧城区、旅游景区。11.五城同创：创建全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市、全国环保模范城市、全国生态城市。12.一中心一试点：以原政府办公楼为主体的智慧养老中心，以矿山路社区为依托的居家养老试点。

2025-07-15
【投资铁山区】2018年黄山市铁山区政府工作报告
2017年12月26日在铁山区第十届人民代表大会第二次会议上区长晏勇各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。一、2017年工作回顾2017年是新一届政府干事创业的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们求实创新，砥砺奋进，深入实施“五大工程”①，实现了新一届政府工作的良好开局。综合实力进一步提升。初步预计，地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长8.6%，地方公共财政预算收入完成2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，外贸出口增长10%，工业用电量达到1.733亿千瓦时，增长65.2%。主要指标实现均衡较快增长，且在全市排名前列。城区形象进一步优化。全国工业旅游大会、中国地矿科普大会承办工作圆满完成，城区环境明显改观。成功获得国家工业遗产旅游基地、全省维稳工作先进集体、全省信访工作先进单位、全省民政工作综合评估优秀单位、全省计划生育工作先进区、湖北省健康促进区等13项国家级、省级荣誉，整体形象进一步提升。人民生活进一步改善。医养结合项目有序推进，鹿獐山社区卫生服务中心顺利托管后，获评“全国百强社区卫生服务中心”。足额发放低保、救灾救助、残疾人补贴等资金750余万元。“全面两孩”政策稳步推进，在全市率先推行基本生育免费服务，新增社区卫生服务站2个，基本建成8分钟医疗卫生服务圈，服务数量和质量进一步提升。发展活力进一步增强。“放管服”②改革不断深化，新增行政审批事项1项，取消9项，市场主体有效登记注册同比增长8%。“三资”③清查登记顺利完成，原区政府办公楼、武钢宏信置业部分厂房、原铁矿二中校舍等闲置资产有效盘活。《铁山区提升政府行政效能暂行办法》全面实行，“红黄蓝”挂牌督办机制推行有效，蒋家边拆迁历史遗留问题彻底解决，露天矿山偷采盗采屡禁不止现象得到有效遏制，项目建设在全市项目拉练中排名第二。政府系统绩效管理差异化考核反响良好，公务员分类管理改革、人事制度改革稳步推进，敢担当、善作为成为干部新风尚。过去的一年，成绩来之不易。面对前所未有的压力和挑战，全区上下同心同德、锐意进取，较好完成了区十届人大一次会议确定的目标任务。一年来，我们主要做了以下五个方面工作：（一）着力强化经济支撑狠抓项目建设主阵地。对52个重点项目实行县级领导包保制度，严格落实周例会、月巡查、季评比的推进机制，始终坚持定期通报、现场拉练和“红黄蓝”挂牌督办。鸿福新材料、楠田模具钢等重点项目加快推进，工业转型项目考核全市排名第一。积极研究包装PPP项目5个，启动项目2个。抓牢招商引资主引擎。创新招商机制，实行指挥部、分局、专班统分结合的模式，出台“黄金四十条”④，围绕“一主体两支撑”⑤产业进行精准招商。全年累计外出走访企业350余家，接待客商90余批，重点跟踪项目30余个，新注册项目10个，新开工项目6个，引进总部经济企业3家，实际完成到位内资25.99亿元，其中省外资金13.15亿元。抓实对上争资主攻点。建立健全跑省进京月通报、季考核工作机制，成功包装申报项目42个，获批资金大幅增加，其中县域经济发展调度资金获拨2600万元，环城道路基础设施改造、矿区教育基础设施提升改造、木栏社区采矿塌陷区改造搬迁安置等4个项目共获批中央预算内资金9173万元，占全省获批资金的65%，为我区获批的最大一笔中央预算内资金。（二）加快推进产业转型搭建优质发展平台。成立三个街道，全力推进重点工作，完成征地拆迁面积1400余亩。高标准实施光谷东高端工模具产业园、西区污水处理厂项目，土地规划调增建设用地2000余亩，园区平台进一步夯实。积极拓宽融资平台，深化与3家市级平台公司、4家银行的战略合作，成功获得银行机构60亿元金融授信。东贝太阳能、楠田科技与湖北理工，正荣高新与华科大实现产学研合作。推动工业兴区强区。科学谋划“一主体两支撑”产业发展体系，拆除各类碎石生产线及灰窑8处，清退佐妮服饰、神龙化学、美丰化工等停产半停产及化工污染企业13家。坚定扶持鸿福、楠田等龙头企业发展壮大，已建成标准化厂房4万多平方米，成功引进产业配套的工模具培训学校。支持大冶铁矿、宏信置业等企业转型发展，推进东贝太阳能、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等企业扩规升级，产业集聚发展迈出坚实步伐。实现新上四板企业3家。加速三产提档升级。全域旅游发展总体规划编制完成，旅游产业发展奖励办法含金量十足，黄石国家矿山公园实现提档升级，熊家境民居改造一期工程顺利完成。107生态停车场、旅游火车头、旅游步道、龙衢大湾乡村旅游等项目加快实施，旅游配套进一步完善。糍粑节、年货节、槐花节等节庆活动成功举办，熊家境度假区日平均游客量过千人，槐花节单月游客量达20余万人（次），铁山人气明显提升。完成原发达机械厂、冶勘新村等地块出让，地产市场进一步激活。全心全意服务企业。金融服务考核机制进一步完善，有力支持27家中小企业发展。“保姆式”服务不断优化，及时梳理解决企业发展难题，多渠道帮助7家重点企业招工800余人，协助13家企业争取政策扶持资金946万元，协调解决产业园区公共交通延时问题。有效盘活鼎益机械、昌盛电力、铁汉特钢等半停产企业。指导企业完成专利申请210件，携康电子、金朝阳粉末等3家企业获批2017年湖北省第一批高新技术企业。（三）聚力实施旧城改造全面升级交通路网。谋划启动106国道铁山段改线工程，缓解城区交通压力。投资8600余万元实施楠田大道、环城路、铁贺路铁山段、106国道老桥洞段等23项道路工程，完成水、电、气、管网等70余项市政工程，其中二、三级污水管网顺利对接，城区实现雨污分流。规划建设大广连接线及106国道铁山段绿化景观带，城区路网环境得到提升。加快推进棚户区改造。积极争取国家棚改资金支持，先后启动地质队、木栏等棚改子项目11个，签订协议847户，发放补偿资金1.88亿元。昌盛小区、石灰石矿、秀山煤矿、二水等13个地块实现倒房腾地，成功收储土地342.3亩。木栏综合体一期交付使用，龙衢湾代筹代购房源一期基本完工。完成历史街区改造项目规划设计，一期试点曹家林社区改造工程已全面启动。不断优化城市管理。始终保持城市管理严管、严控、严查的高压态势。实现市容管理精细化、拆违控违法制化、建筑工地规范化、抛洒整治常态化。全年拆违控违261处，面积约2.4万平方米，查处抛洒车辆273台。数字城管综合排名全市第一。国家卫生城市创建工作顺利完成，验收考核排名全市第一。（四）坚定实施绿色发展突出抓好生态建设。我区在全市率先开启“全域赏花”模式，借助全国工业旅游大会契机，对7座公园、8个广场、10处景观点及其周边进行美化升级，新增观花带约5万平方米。“创森”⑥工作有序推进，新增、补植补造绿化面积1057.3亩，绿化率达37.97%，绿地率达41.86%。强力推进环境整治。高标准实施矿山地质环境治理示范工程二期项目和重金属污染土壤治理工程。绿色矿业示范区创建工作走在全省前列，《铁山区绿色矿业示范区实施方案》已通过省国土厅专家评审。强力推进“五水共治”⑦，严格落实“河长制”⑧，全面完成畜禽禁养。大气污染防治力度空前，车辆冲洗槽、国控点迁移等全面完成，黄标车及小型燃煤锅炉全部淘汰，工业企业环保设施进一步改造升级，化工企业全部清退，全年PM10、PM2.5浓度均值控制在省定目标内，空气优良天数全市排名第一。查处环境违法行为14起，公安机关行政拘留4人。（五）持续关注民生福祉扎实抓好社会保障。就业及保险参保等指标均超额完成。积极维护消费者权益，实施“食品放心工程”，抽检食品329批次，查办食品违法案件28起，公开审理“毒包子”案件，在社会上取得了较好反响；查办保健品、医疗器械等虚假宣传案件11起，挽回经济损失20余万元。精准扶贫有序开展，一户一策扎实推进。机关事业单位养老保险制度改革全面落实。协调发展社会事业。科技孵化器项目有序实施，光谷东众创空间入孵企业14家，成功升级为省级众创空间。教育现代化城区创建工作持续推进，在全市率先推行教师绩效激励机制，钢山学校重建工程全面启动，中小学教育基础设施升级改造成效显著；民办教育事业实现突破，成功引进民办特色高中。省运会筹备工作有条不紊，轮滑、气排球等场馆建设工程顺利实施。积极推进社区志愿服务积分制度省级试点工作，累计储蓄志愿服务时间约2.65万小时。大力推进国防后备力量建设，征兵工作全市排名第一。同时，九件政府实事基本完成。规范推进社会治理。投入500余万元用于治安服务站、微型消防站、派出所、社区警务室等站所标准化建设及改造；立体化社会治安防控体系进一步完善，有效警情总数同比下降8.5%，刑事案件同比下降35.2%。全面落实社区工作者待遇，社区干部队伍进一步稳定。司法体制改革有效落实，恢复建设基层司法所2所，全年办理法律援助案件200余件。基层法治示范社区创建有力，矿山路社区获评全国法治示范社区。圆满完成十九大等系列重大会议护航任务，连续8年保持赴省进京“零非访”记录。严格落实安全生产责任，8个安全生产专业委员会作用明显，检查企业和场所457家（次），责令停产整顿7家，隐患整改率达99.4%，全年未发生较大安全生产事故。政府自身建设不断加强。党的十九大精神宣讲活动深入开展，“两学一做”⑨学习教育常态化制度化持续推进，政府系统全面从严治党和党风廉政建设主体责任全面夯实，政府各部门重点领域风险管控不断强化，先后查处违反工作纪律情况47人（次），公开通报典型案件5批（次）。充分发挥监察和审计部门监督作用，完成7个方面专项清理及精准扶贫政策落实情况检查，追责问责13人；完成83个政府投资项目审计，审减316.7万元。政府法律顾问制度、政务公开制度全面落实，行政执法检查规范开展。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，有效完成119件人大代表建议、85件政协委员提案办理工作。同时，精神文明建设、物价、人防、档案、宗教、工会、青年、妇女、儿童等工作都取得了新进展。各位代表，上述成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含着全区人民的心血和汗水，凝聚着社会各界的智慧和力量。在此，我代表铁山区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联，各人民团体、无党派人士，向全体企业家和武警消防官兵、公安政法干警，以及所有关心支持铁山发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量规模偏小、结构欠优，转型升级任务艰巨；环境治理任务繁重，生态文明建设任重道远；城乡居民增收渠道不宽，民生投入需进一步加大；作风优化不够，离新时代人民群众的要求还有一定距离，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负全区人民厚望！二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区推动转型升级，实现赶超发展的重要之年。进入新时代，我们肩负的使命和责任将更大，发展的目标和要求将更高，工作的标准和尺度将更严。做好新一年政府工作，责任重大，意义深远。2018年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“工业强区，赶超发展”战略目标，按照高质量发展的要求，加快实施“五大工程”，深入推进“四区”⑩建设，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；地方公共财政预算收入完成2亿元；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成市下节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）加快推进工业强区，推动城市赶超发展。按照“一年打基础，三年见成效”总体要求，构建“一主体两支撑”产业体系，打造华中高端工模具产业集聚区、新型产业转型发展示范区，建设黄石西部实力之区。精准招商引资。围绕“一主体两支撑”产业发展方向，进一步健全指挥部、分局、专班三级联动招商引资机制,创新驻点、委托、以商招商等模式，用好用活招商引资相关政策，持续对长三角、珠三角和大武汉等产业发展优势明显区域，实行定向招商，重资产招商。深耕细作，久久为功，力求在引入汽车模具、新型铝材和商业制冷电器等重点产业项目上取得新突破。全年计划新注册项目不少于10个，新批外资企业不少于2个，实际到位内资不少于31亿元。加快平台建设。全方位推进产业园区及其生活配套工程建设。全年计划建成标准化厂房6万平方米，确保光谷东高端工模具产业园全面完工，配套公寓建设项目主体工程基本完工，园区水、电、路等基础建设配套到位，力争入驻工模具企业不少于5家。加快完善产业服务体系，设立产业引导基金，建立金融服务绿色通道；提供优质公共服务，着力降低企业的入驻成本和运营成本。抓实项目建设。持续深化重大项目攻坚行动，坚持清单化管理，定期研究推进，及时协调解决突出问题，推动项目建设提速增效，确保全年新开工项目不少于7个，新投产项目不少于6个，其中，开工投产亿元以上项目3个。做好项目包装策划及申报工作，及时调整充实项目库，力争全年争取各类资金不少于4亿元，县域经济调度资金不少于3000万元。优化企业服务。出台扶持企业发展意见，优化企业发展软环境，做大做强鸿福、楠田、东贝等龙头企业，确保鸿福新材料、楠田模具钢等系列项目全面投产达效。引导企业建立高水平实验室、研发机构，增强自主创新能力。继续深化区企合作，支持大冶铁矿、中南地质局、宏信置业等企业转型发展；促进企业提质扩规增效，深入推进东贝新能源、福星铝业、宏佳模具、金朝阳粉末等项目扩产扩规。（二）倡导旅游兴区理念，推动城市转型发展。发展旅游产业就是发展绿色产业。铁山旅游资源丰富，文化底蕴深厚。倡导“全域旅游、全域发展”旅游兴区理念，以打造特色旅游城区，带动三产繁荣，助力城市转型发展。高起点谋划全域旅游。召开创建国家全域旅游示范区工作推进会，邀请省市旅游部门单位、专家学者、旅行社团，共同会商，高起点谋划铁山全域旅游推进工作。健全全域旅游工作推进体系，成立全域旅游工作委员会，整合部门资源，组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商等管理机构。持续加大对外宣传推介力度，深化与媒体、旅行社等市场平台合作。继续组织好槐花旅游节、年货节、糍粑节等特色节庆活动，以及轮滑锦标赛、气排球邀请赛、登山联赛等竞技活动，进一步提升铁山的人气和知名度。高标准建设旅游项目。加快黄石国家矿山公园和熊家境度假区整体改造升级。完成乡村特色旅游项目、汽车露营基地、儿童乐园、游客服务中心等旅游项目建设，实现对外开放。对接全国、全省旅游龙头企业，落实旅游产业发展奖励措施，系统推进旅游招商工作，全年力争签订旅游项目2个。高水准配套旅游产业。发挥旅游产业“引擎”带动作用，完善旅游配套建设，引进改造特色民宿，开通景区微交通线路，开发民俗土特产，争取引进电影院项目。探索实施电子商务孵化工程，鼓励企业开通“互联网+”平台，引导3家以上试点，推动企业线上线下双向发展。实施市场主体倍增工程，鼓励更多共享经济项目入驻铁山。实施地产升温工程，加快推进已出让地块的商住、商服开发。（三）着力提升城市品质，推动城市特色发展。以全域旅游规划为引领，城市整理“三年行动计划”为抓手，提高规划站位与建管水平，加快城区提档升级和特色打造。建设特色街区。依托现有工业街区，充分挖掘历史文化资源，在遵循原有历史风貌的基础上，科学规划设计，加快整理升级，精心打造全域旅游城区。根据现有建筑风貌，保留历史痕迹，修复破损立面，改造陈旧市政设施，着力打造宜居宜游、整洁舒适的最美工业小城。通过提升东方大道、大广连接线铁山段、106国道铁山西段等绿化迎宾带建设，努力打造彰显矿冶文化、令人赏心悦目的城市出入口。在保护文化遗产和保持地域特色的前提下，加大铁矿生活小区整理力度，倾力打造矿冶文化特色旅游步行街巷。侯卫东官场笔记打造特色小镇。结合城市功能布局，统筹推进新城区开发与老城区建设。通过融入工业元素，实施整体绿化，围绕光谷东高端工模具产业园打造西部工业特色小镇。通过路网建设，整体开发三岔路社区生态新区，打造南部新商住宜居小镇。以科技创新、节约集约、绿色环保等为突破口，打造东部工业旅游小镇。优化交通布局。加快城市交通路网建设，扩大铁山区位交通优势。完成环城路工程，打通“最后一公里”，实现铁山城区道路的外循环。加快推进106国道改线工程，全年完成工程总量的40%。逐步构建以连接武阳高速、机场高速、大广高速、沪渝高速为大外环的快速交通网，初步形成以光谷大道、东方大道、木栏大道、106国道、铁贺路为区域出行通道的道路骨架网，加快实现铁山对外连接的交通体系。加强城市管理。推进城管体制改革，构建长效机制，完善管理体系，促进城市综合管理标准化、精细化、常态化，改善人居环境，提升城市形象。加大治超治限、控违拆违和市容市貌管理力度，推进“五城同创”，开展违章占道、建筑工地、交通秩序、垃圾广告等专项整治行动，保持“最干净城区”荣誉称号。（四）不断优化生态环境，推动城市绿色发展。走生态优先，绿色发展之路。以创建生态文明示范区为契机，释放环境治理产生的巨大生态效益、经济效益和社会效益。持续推进生态建设，全面抓好创森绿化。坚定实施绿色发展战略，落实“共抓大保护，不搞大开发”要求，认真履行“党政同责，一岗双责”，科学推进生态建设。加快实施城市绿化、美化工程，建设特色绿带。重点对城区裸露山体、地面等区域进行绿化美化，围绕花在城中，城在园中的目标扩绿增量、提质造景，构建绿色生态体系。全面实施城区公园、主次干道绿化带提档升级工程。推进道路沿线绿化、彩化提档升级，全年建成绿道不少于2条，充分发挥城市绿肺功能，提升城市品质。深入开展“创森”工作，全年计划完成封山育林1200亩、补植补造60亩，力争全区森林覆盖率达到36%以上，绿化率达到41%以上，绿地率达到42%以上。突出抓好生态治理，强力推进全域管控。牢固树立生态环保理念，努力营造山清水秀、天蓝地绿的生态环境。突出大气污染防治。继续加强106国道和铁贺路铁山段周边环境综合整治，强化非煤矿山和道路扬尘管控；完成省市确定的空气环保质量年度目标。强力推进全域治土。重点抓好107、桃花山、洪山溪等区域重金属污染治理项目，不断改善土壤质量，确保重金属含量符合规划用地标准。高标准实施矿山开发，着力整合辖区矿权，关停所有未经政府批准的矿山企业。有序推进矿山地质环境治理示范工程（二期）、工矿废弃地综合开发利用项目和全国绿色矿山示范区创建工作。完成矿山地质环境治理示范工程（二期）1、2、3、4号地块工程；推进5、6、7号地块工程建设，力争完成工程总量的60%以上。全面落实“河长制”，推动辖区水体质量持续改善。严格抓好节能减排，源头提升控污能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力建设资源节约型、环境友好型社会，实行最严格的生态环境保护制度。加快实施西区污水处理厂项目，彻底解决西部工业园区排污问题，进一步提升园区环保承载力。积极引导鼓励工业企业实行技术改造，应用新技术、新工艺、新设备，提高质量、节约能源、降低消耗。同时，强化环保监管和执法，推动企业环保设施改造升级，确保企业达标排放。开展绿色机关创建活动，降低机关运转能源、资源消耗，鼓励辖区范围内低碳办公，绿色出行。完善生态环境保护机制，形成生态文明建设合力，健全环境保护考核评价制度和责任追究制度。（五）深化关键领域改革，推动城市加速发展。向改革要动力，以改革促发展。不断优化发展软环境，释放改革活力，增强发展后劲。深化行政体制改革，促进政府职能转变。为加快政府职能转变，打造服务型政府，持续深化行政审批制度改革，积极推进“放管服”改革。充分运用全省“双随机一公开”、“行政审批中介服务事项”、“行政职权和公共服务事项”等监管平台，加强对部门行使职权过程的监督。深化经济领域改革，提升经济发展后劲。加快推进银行金融机构支持中小微企业发展工作，搭建银企沟通平台，鼓励和引导银行业金融机构，加大对铁山中小微企业的金融支持力度，更好地服务产业转型升级和供给侧结构性改革。全面启动“村改居”社区集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产改革，优化“村改居”社区集体经济组织管理体制。开展行政事业单位资产清查，有效盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。清理规范各类涉企收费项目，落实各项注册登记新政策，简化手续、流程，全面提速、提效。深化社会领域改革，协调推进民生事业。持续深化教育教学改革，以教育信息化推进教育现代化。实施教师管理体制机制改革，继续优化教师绩效激励机制，强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。持续推进医疗卫生体制改革，力争基本公共卫生服务群众满意率达到90%以上。（六）倾力保障社会民生，推动社会和谐发展。坚持以人民为中心的发展思想，推进共享发展，倾力保障社会民生，提升群众获得感、幸福感、安全感。统筹发展社会事业，增强群众获得感。坚持优先发展教育，全面完成钢山学校重建和铁山一中学生宿舍楼建设，积极争创省级示范中学，打造教育现代化城区。大力扶持民办特色高中发展，培育优质高中教育资源。继续优化“大众创新，万众创业”环境，促进更高质量就业创业。全面实施“铁城英才”计划，加快完成人才服务超市和人才公寓建设。全面完成省运会承办项目场馆建设，确保轮滑基地、气排球场、幸福园等体育场馆实现常态化管理。完善公共服务体系，增强群众幸福感。进一步完善健康服务体系，加快创建医养结合示范区，重点打造“一中心一试点”争成功创建市级老年宜居社区2个，省级老年宜居社区1个，为争创全国养老产业示范区奠定基础。关注消费者权益保护，发挥社会力量参与食品药品安全监督，积极创建省级食品安全示范城区。全面提升社会保障水平，继续为全区居民购买意外伤害险。加快推进棚户区改造工作，力争全年签约800户以上。扎实推进精准扶贫对口帮扶工作，积极落实帮扶举措，加快完成帮扶援建项目。科学实施社会治理，增强群众安全感。深入开展平安铁山创建活动，坚持群策群力，不断提高防范和抵御安全风险能力，加强立体化社会治安防控体系建设，进一步夯实平安铁山建设基础。继续完善信访维稳工作机制，实行积案化解包保责任制，推动积案逐年销号，确保赴省进京“零非访”。深入开展“七五”普法工作，力争成功创建全国法治示范社区1个，省级四星级法治示范点1个。深入开展打非治违和安全隐患整治专项行动，坚决遏制重特大安全事故，着力降低安全责任事故率。加大公共消防基础设施建设力度，不断扩大社会化消防宣传培训覆盖面。夯实社区服务基础，提升基层创新治理水平，打造铁山基层治理特色品牌。规范有序推进社区换届工作，确保社区稳定。积极发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体密切联系群众的桥梁纽带作用和参与社会事务管理的作用，切实做好民族、宗教、外事、侨务、精神文明建设工作，进一步加强武装、双拥、档案等工作，调动一切积极因素投入铁山的建设与发展。此外，全力办好民生实事，围绕群众关注的热点、难点问题，2018年区政府将努力抓好以下10件实事：1.实施社区消防执勤点建设，提升社区自防自救能力；2.实施社区电动摩托车充电桩试点建设；3.实施东风球场改造升级建设；4.提供60套公租房；5.完成1处人才公寓建设；6.创建3所“黄石市数字校园示范学校”；7.完成1个标准残疾人辅助站建设；8.丰富公共图书馆书籍，新增图书1万册；9.免费为全区两低人员（男性60岁，女性55岁以上）提供1次健康体检；10.推行社区公益性“四点半”学校。三、着力打造人民满意的服务型政府打铁还需自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，必须切实加强政府自身建设，推进干部作风转变。（一）不断解放思想，坚持科学施政。以党的十九大精神为指引，坚持新发展理念，围绕加快转型发展，做好“十三五”规划中期调整，不断拓展工作思路，把发展重任扛在肩上，把改革任务抓在手上，善谋“新招”、敢用“硬招”、多出“实招”，切实做到守土有责、履职尽责。持续强化政府效能建设，确保中央、省市及区委各项决策部署得到有效贯彻落实。（二）强化宗旨意识，坚持为民勤政。坚持以人民为中心的发展思想，求真务实的作风，认真解决群众反映强烈的突出问题，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。努力适应新形势下群众工作的新特点，从群众最想、最盼、最急、最难的事情入手，把群众工作做实、做深、做细、做透。创新群众工作机制，建立健全民意沟通机制、矛盾排查机制、高效服务机制和社会管理机制等。（三）树立法治思维，坚持依法行政。坚决贯彻落实全面依法治国战略要求，不断强化法治思维，努力提升法治水平，加快建成法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持代表委员更好履职尽责。继续实行政府法律顾问制度，推动政府科学决策、依法决策。进一步规范行政执法行为，严格落实政务公开制度，努力提升法治政府形象。（四）夯实廉政底线，坚持从严治政。落实政府党组全面从严治党主体责任，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续加强思想教育和组织建设，着力打造综合素质全面过硬的干部队伍，始终维护政府的良好形象。不断完善履职尽责考核机制，突出问题导向，着力解决懒政、怠政问题。充分发挥审计部门的职能作用，加强行政监督。各位代表，进入新时代，绘就新蓝图，让我们在区委的坚强领导下，保持战略定力，不忘初心，砥砺前行，为决胜全面建成小康社会，建设富裕、美丽、幸福新铁山而努力奋斗。2017年12月25日名词解释：1.五大工程：产业振兴、城市提质、生态治理、改革攻坚和民生提标。2.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。3.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。4.黄金四十条：2017年8月印发的《铁山区招商引资优惠政策》简称。5.一主体两支撑：以汽车模具及零部件为主体，以新型家居铝材和商业制冷电器为支撑的产业发展格局。6.创森：创建国家森林城市的简称。7.五水共治：治污水、防洪水、排渍水、保供水、抓节水。8.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.四区：工业园区、生态新区、老旧城区、旅游景区。11.五城同创：创建全国文明城市、全国卫生城市、全国森林城市、全国环保模范城市、全国生态城市。12.一中心一试点：以原政府办公楼为主体的智慧养老中心，以矿山路社区为依托的居家养老试点。

2025-07-15
【投资黄石】2017年黄石市政府工作报告
2017年1月6日在黄石市第十四届人民代表大会第一次会议上市长董卫民各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2016年及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，面对经济下行压力持续加大的严峻态势，在中共黄石市委的坚强领导下，全市上下树立新理念、抢抓新机遇、推动新发展，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值增长7％，规模以上工业增加值增长8.1％，固定资产投资增长12.5％，地方公共财政预算收入增长5％，外贸出口增长13％，社会消费品零售总额增长12％。（一）抓产业、扶实体，稳住经济增长推进产业升级。深入实施工业振兴计划，设立4支、16亿元产业投资基金，支持上达电子、三丰智能装备等一批重点项目，电子信息、装备制造等产业快速发展。发放企业转型和帮扶资金6000多万元，引导企业实施500万元以上技改项目122个。市财政预算和债券资金安排3500万元，支持模具钢产业转型升级。引导成立现代服务业联合会，28个总投资242亿元的服务业重点项目加快实施，服务业增加值增长8.5％。旅游业总收入增长18％。大力发展现代农业，新增规上农产品加工企业17家、农民合作社438家、家庭农场264家，农产品加工业总产值增长10.4％。扶持实体经济。制定出台金融支持工业企业实施意见等政策文件，设立6亿元中小企业应急循环资金池和1.46亿元生产流动资金，帮助企业完成续贷30亿元。大力开展以“五抓一促”为主题的千名干部进千企活动，盘活武汉重冶等企业，解决了一批问题。实施中小企业成长工程，新增规上企业100家。扩大有效投资。深入推进产业链招商，新注册重点项目123个，实际到位内资920亿元、增长16％，实际利用外资1.46亿美元、增长14％，争取国家专项建设基金30亿元。强力推进项目建设，汉龙汽车、中兴派能等231个重点项目开工建设，携康电子、筠山风电等227个重点项目竣工投产。突出创新驱动。新认定高新技术企业26家，全市高新技术产业实现增加值150亿元、增长11％，新冶钢荣获第四届中国工业大奖。深入推进大众创业、万众创新，新增国家级众创空间1家、省级科技企业孵化器2家、科技创业企业150家、市场主体3.4万户。实施科技成果转化55项，登记省级以上重大科技成果81项，发明专利授权量110件。黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区加快推进。率先开通国际直连电路，智慧黄石建设稳步推进。狠抓全国质量强市示范城市创建工作，新增中国驰名商标1件、湖北名牌产品6个，荣获“全国质量魅力城市”。（二）抓新区、强功能，统筹城乡发展加强新区建设。大冶湖两座跨湖大桥、黄石至阳新一级路建设进展顺利，月亮山隧道、园博大道、圣明路和庆洪路跨线桥及延长线、大广高速连接线等建成通车，新区骨架全面拉开。园博园、矿博园、生态馆建成开放，奥林匹克体育公园、地质馆、城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心建设加速推进。大冶湖生态新区核心区地下综合管廊试点启动实施。推进旧城改造。轨道交通线网规划形成初步成果，城市风貌色彩规划完成修编，城市修补规划编制启动。棚改工作超额完成省定任务，市本级货币化安置率达98.5％。四条迎宾线路、花湖大道、伍家洪大道等重点维修改造工程竣工，柯尔山白马山公园开园。实施“两湖”连通渠疏浚、青山湖清淤、李家坊隧道涌水治理等十大治水工程，防汛排渍体系不断完善，在“98”特大洪水面前黄石城区没有出现“看海”现象。完善交通设施。加快新港二期项目建设，散货作业线顺利投产，新港口岸开关运营，新港多式联运示范项目成功获批全国7个培育项目之一。武九客专、棋盘洲长江公路大桥连接线、兴富公路、锦冶公路等项目加快建设，棋盘洲和武穴至富池两座长江公路大桥、沿江大道新港段开工建设，武汉至南昌高速黄石段前期工作启动。新增A级物流企业8家。推进精准脱贫。全市实现脱贫82个村4.3万人，完成易地搬迁1298户、“三改”4256户，新建旅游扶贫新村16个，精准扶贫样板带和美丽乡村体验带建设成效明显，父子山休闲绿道建成开放，梅溪公路建成通车，大冶市率先实现脱贫。投资8.15亿元，完成各类水利工程2386处。实施高标准农田建设项目14个，建成高标准农田10万亩。全力抓好抗洪救灾工作，改种补种农作物8.87万亩，391户1199间水毁房屋完成重建任务，受灾群众已全部搬入新居。加快推进新型城镇化和美丽乡村建设，阳新县南市村入选中国现代新村，还地桥、陈贵、灵乡入围全国综合实力千强镇，大冶市列入国家新型城镇化试点，并继续入选全国百强县（市）。（三）抓改革、促开放，加快动能转换推进供给侧结构性改革。压减粗钢产能73万吨，淘汰落后钢铁产能36万吨，关停模具钢企业165家，关闭煤矿16处、去产能135万吨，三年任务一年完成，全域无落后钢铁产能、无煤炭生产企业。推动棚改货币化安置与房地产市场对接，商品房库存保持在合理区间。制定实施降低企业成本激发市场活力意见，降低企业成本20亿元。成功发行2支企业债券、募集资金44亿元，发行中期票据、短期融资6亿元，获批创建国家社会信用体系建设示范城市。振华化学登陆主板，晨信光电、山力科技登陆新三板，60家企业登陆湖北四板。全国内贸流通体制改革与发展综合试点顺利通过终期评估。成功入选国家物流标准化试点城市。深化重点领域改革。编制完成市级权力清单和责任清单，推行并联审批、容缺审批和“一枚公章审批”，启动实施“五证合一”、“两证整合”登记制度改革。组建市环境投资公司，市级投融资平台新增资产255.57亿元，新增融资61.94亿元、增长18％。实施市域金融工程，新增贷款100亿元，比年初增长10.6％。激活民间投资，餐厨废弃物处理、开发区新型城镇化等4个项目成功入选国家第三批PPP示范项目。成立鄂东医养集团，县级公立医院改革实现全覆盖。深入推进户籍制度改革，全面放开落户限制。体育产业“管办分离”逐步开展。美尔雅、东贝等企业重组进一步推进。不动产统一登记启动实施。国有农场、农村产权、供销社等改革有序推进。深入推进对外开放。新增境外投资6600万美元，4家企业实现“走出去”，对外承包工程营业额完成4亿美元，新增外贸出口企业25家，口岸进出口货运量增长18.5％。棋盘洲保税物流中心辐射范围不断扩大，实现进出口货物货值1.64亿元。（四）抓生态、优环境，推进绿色发展成功举办首届省园博会、矿博会。经过一年多的精心筹备，首届省园博会、矿博会圆满成功，开园期间，园博园吸引游客60多万人，矿博园交易额超2亿元，引爆了大冶湖生态新区开发建设新热潮。改善环境质量。认真落实“五水共治”决策部署，河西污水处理厂建成使用，新建污水提升泵站3座、污水管网37公里，疏通排水管网65公里，一门至河西污水处理厂主干管全线贯通，下陆、铁山雨污分流等工程全面启动，铁金港污水直排历史即将结束。狠抓长江沿线码头专项整治，123个非法码头及泊位全部拆除，沿江22家重化工企业得到全面整治。矿山环境恢复治理工程抓紧实施，关闭131家露天采石场，铁山获批全国独立工矿区搬迁改造示范区。扎实开展突出环境问题整治，全年空气优良天数稳步提升。深入开展万家企业节能低碳行动，组织实施烟气脱硝、农业污染源治理等75个减排项目。全面完成大冶湖围网拆除工作。全市万元生产总值能耗比上年下降5。推进“五城同创”。国家森林城市和国家生态市创建工作不断深入，“绿满黄石”快速推进，造林绿化16万亩，三年任务两年完成，创建省级生态乡镇、村20个。国家卫生城市创建顺利通过国家检查组暗访检查。国家环保模范城市和全国文明城市创建工作稳步推进。（五）抓民生、兜底线，构建和谐社会抓好就业和社会保障。积极推进创业带就业工作，城镇新增就业7.4万人，城镇登记失业率2.6％。启动机关事业单位参保登记工作，推进城乡居民医保制度整合，五项社会保险累计参保322万人（次），征缴社会保险费38亿元。城市和农村低保水平居全省前列。协调发展各项社会事业。市本级民生支出66.73亿元，增长16％。义务教育均衡发展持续推进，5个县（市）区通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。湖北师范大学正式挂牌。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，农村医疗卫生服务体系逐步完善。全面两孩政策稳妥实施。加快现代公共文化服务体系建设，建成农村文化礼堂300家，建设有线公共免费WＩFＩ热点3000多个。阳新县刘时粘家庭荣获首届全国文明家庭称号。加强工业遗产保护立法，划定“四大工业遗址”文物保护范围和建设控制地带。以筹备省第十五届运动会为契机，加快体育设施建设，国乒基地投入使用，成功举办2016黄石磁湖国际半程马拉松赛、第七届环中国国际公路自行车赛（阳新赛段）等一批赛事，黄石籍运动员刘蕙瑕获得第31届奥运会冠军。创新社会治理。加强社会治安防控体系建设和网格化管理，抓好“九张网”建设，开展“平安黄石”打击整治行动，群众安全感和治安满意度稳步提升。扎实抓好安全生产工作，安全生产形势总体稳定。食品药品安全工作进一步加强。扎实推进“双拥”工作，荣获省“双拥”模范城称号。各位代表！2016年各项任务的完成，为本届政府的五年任期划上了圆满句号，黄石经济社会发展取得了重大成就。综合实力迈上新台阶。五年来，地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入分别跨越1000亿元、500亿元、100亿元大关，年均增长8.7％、8.8％、15％。生态立市拓展新境界。五年来，全市高举生态大旗，开启绿色发展时代，实施“五边三化”生态修复治理工程，建成“八园六带”，万元生产总值能耗和主要污染物减排全面完成省定目标，被评为全国国土资源节约集约模范市，成功列入创建国家生态文明先行示范区、全国新能源示范城市、全国循环经济试点城市。产业强市开创新局面。五年来，第三产业占地区生产总值、高新技术产业占工业比重分别提高7.37个百分点和12个百分点，有色金属产业产值突破千亿元大关，黄石正成为全国第三大印刷电路板产业聚集区，华中矿产品交易中心成为全国矿产品贸易中心和定价中心之一。先后被列为全国工业绿色转型发展试点城市、国家新型工业化示范基地、国家信息消费试点城市。大城建设拉开新格局。五年来，大冶湖生态新区核心区建设如火如荼，全域黄石发展格局全面展开，全市城镇化率达61.7％，黄石新港正朝着万里长江第一个多式联运港口目标大步迈进。改革开放释放新活力。五年来，行政审批制度、投融资体制等改革深入推进，对外开放水平不断提升，市级投融资平台资产规模达900亿元，上市挂牌企业103家，市场主体新增8万多户，进出口总量稳居全省前列，被评为“中国外贸百强城市”。民生福祉得到新改善。五年来，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11％、15％，减少贫困人口8万人，6.6万户棚户区居民圆了安居梦。基本公共服务体系不断完善，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。成功创建国家公共文化服务体系示范区，被评为全国创业先进城市、全国社区治理和服务创新实验区、全国“救急难”试点城市，连续五年被评为全省社会治安综合治理优胜市州。政府履职能力实现新提升。五年来，着力建设开明、精明、廉明、亲民政府，主动接受人大、政协监督，依法治理能力明显增强，权力运行公开和监督机制基本形成，精神文明和民主法治建设成效显著，社会更加和谐稳定。同时，审计、统计、物价、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、援藏、援疆、援利川、国家安全、广播电视、新闻出版、科普、防震减灾、民防、水文、气象、史志等各项工作都取得新成绩。各位代表！过去五年，黄石的每一天都在成长！五年的成就，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，得益于省委、省政府和市委的正确领导，凝聚着全市人民的智慧和汗水，也离不开历届市委、市政府打下的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央、省直各驻黄单位，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外人士，表示衷心的感谢！回首五年，历程艰辛，经验宝贵：必须始终保持战略定力，深入实施“生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市”发展战略，坚定信心、保持耐心、树立雄心，持之以恒推进转型发展；必须坚持应急与谋远相结合，遵循经济规律，积蓄发展动能，主动适应和积极引领经济发展新常态；必须坚持以改革促创新促开放，推进“放管服”改革，发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，着力激发市场主体和全社会的创造力；必须坚持保障和改善民生，推进共建共享，不断提高人民群众的幸福感和获得感；必须加强政府自身建设，强化责任担当，提升依法治理能力。我们也清醒看到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是：产业转型任重道远，新兴产业还没有形成足够的拉动力，竞争力有待进一步提高；经济下行压力加大，部分企业生产经营比较困难；城市功能还不完善，辐射和带动能力还不够强；脱贫攻坚任务较为繁重，民生改善与群众的期盼还有一定差距；政府系统仍然存在庸懒散作风，行政效能仍需进一步提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、今后五年的奋斗目标和工作重点未来五年，是黄石发展的“足金五年”，是决胜全面小康的历史关口。全市上下务必抢抓机遇、乘势而上、务实重行、埋头苦干，为实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标而不懈努力。今后五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，深入践行新发展理念，认真落实市十三次党代会精神，深化生态立市产业强市，加快建成鄂东区域性中心城市、长江中游城市群重要战略节点城市和国家生态文明先行示范区，率先在全省全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：保持较快经济增长速度和较高投资增长速度，努力实现地区生产总值、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入和高新技术产业增加值年均增长10％以上。城市布局和功能更加优化，大冶湖生态新区核心区形成规模，公共服务水平显著提高，市域一体化格局基本形成，城镇化率超过65％，成功创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家生态市。全面深化改革取得新成果，体制机制活力充分释放。法治黄石、平安黄石持续走在全省前列，社会关系更加和谐，社会秩序更加良好，社会局面更加稳定。今后五年的工作重点是：突出打造先进制造之都、现代港口城市、历史文化名城和宜居运动新城，决胜全面小康，共创美好生活。打造先进制造之都。以创建全国老工业基地转型升级示范区为目标，全面对接“中国制造2025”，发展壮大核心产业集群，构建支撑转型发展的现代产业体系；着力完善产业平台，建立产业发展机制，打造“产业公地”；着力打造特钢及延伸加工、铜及延伸加工、电子信息、新能源汽车制造及零部件4个千亿元产业集群，装备制造、生命健康2个500亿元产业集群，新型建材、新能源、纺织服装、精细化工4个200亿元产业集群，建设全国重要的电子信息产业基地、特钢和铜产品精深加工基地、生命健康产业基地、节能环保产业基地。以加快发展新经济为引领，突破性发展现代服务业，着力打造区域性消费中心、现代物流中心、金融中心和大数据中心、科教文化中心、医疗服务中心，建设智慧黄石，服务业占地区生产总值比重达到47％以上。以发展特色农业为重点，推动三次产业融合发展。打造现代港口城市。坚持港城联动、以港兴市，以新港“亿吨大港”建设为引擎，抢抓长江经济带和湖北自贸区建设机遇，建成棋盘洲、武穴至富池两座长江大桥，黄咸、鄂咸、武阳三条高速公路，沿江大道及棋盘洲物流园，推进保税物流中心升级为国家综合保税区，着力构建“公铁水管空”衔接无缝化、客运交通便捷化、物流运输智能化的现代化综合交通运输体系，打造区域性综合交通枢纽和长江中游多式联运中心，加快形成以黄石新港、大冶湖生态新区为支撑，沿江城镇为补充的长江中游新兴产业走廊。打造历史文化名城。坚持规划引领，注重城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，优化城市布局形态。加快建设现代公共文化服务先行区。加强文化遗产保护利用，力争矿冶工业遗产列入《世界文化遗产名录》，成功创建国家历史文化名城。推进大冶湖生态新区大开发、大建设、大提升，加快老城区提质升级，推动黄石城区与大冶城区、阳新县城融合对接、一体发展。以举办地学旅游、地矿科普展会为契机，擦亮打响“中国科普圣地、世界地矿名城”名片。深入践行社会主义核心价值观，提高城市文明水平。打造宜居运动新城。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，强力推进“五水共治”，完善生态文明制度体系，加强生态示范创建，建设天蓝、地绿、水净美丽家园，森林覆盖率超过38％。大力推进创业创新，实现更加充分的就业，不断提高城乡居民收入，着力完善社会保障体系，切实增强人民群众的幸福感和获得感。创新社会治理，维护公共安全，完善治安防控体系，确保社会平安有序、和谐稳定。大力发展“幸福产业”、“银发经济”，全力办好第十五届省运会，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，把黄石建设成为省级体育强市和国内知名的运动之城。三、2017年工作安排2017年，是喜迎十九大胜利召开之年，也是新一届政府履职的第一年，做好2017年的政府工作，意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，规模以上工业增加值增长8％，全社会固定资产投资增长12％左右，社会消费品零售总额增长12％左右，地方公共财政预算收入增长8％，外贸出口总额增长9％，居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省下达的节能减排任务。重点抓好以下八项工作：（一）围绕产业提升价值链、产品迈向中高端，着力振兴黄石制造提升产业质效。以构建产业价值链为重点，制定出台八大主导产业发展办法，建立产业和企业联动发展机制，加快西普电子、东贝新能源、宝钢黄石新港项目、汉龙汽车零部件等项目建设，培育壮大电子信息、高端装备制造、汽车及零部件等产业。加大对行业领先、全国一流、市场竞争力强产品的政策扶持力度，着力推动产品向消费端、中高端迈进。以传统产业改造提升为重点，实施“百企技改”工程，推进钢铁、有色、建材等产业绿色转型。支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。深入实施中小企业成长工程，力争新进规企业100家以上。加快园区建设。创新园区投融资机制，引导政府投融资平台加大园区基础设施投入，重点建设模具钢、生物医药、智能小车等特色产业园区。加快“退城入园”步伐，引导企业向园区集中，提升园区产业实力。加快园区项目审批、技术研发、环境评价、融资担保等公共服务平台建设，全面提升园区服务水平。坚持错位发展，支持每个县（市）区打造1－2个重点园区，加强重点镇工业小区规划建设，形成一批特色产业基地。推进创新驱动。大力发展高新技术产业，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值增长11以上。力争黄石大冶湖高新技术产业园区创建国家级高新区。加快“两化融合”试点示范企业建设，大力发展大数据产业，打造一批“数字车间”和“智能工厂”。支持重点行业企业形成技术标准联盟，推动产业链、人才链、资金链和创新链融合。深入推进产学研合作，加强知识产权保护和应用，支持新冶钢、劲牌等企业申报国家级工程技术研究中心，完成省级重大科技成果转化项目60个以上，专利申请量、授权量分别突破1300件和1200件。成功创建全国质量强市示范市。深入开展“双千”活动。全面落实扶持实体经济各项优惠政策，健全“六个一”工作推进机制，强化重大生产力调度，切实解决实体经济发展难题。继续抓好武汉重冶、晟祥铜业等企业盘活企稳，释放最大效益。（二）围绕新经济这一突破口，着力发展现代服务业推进以新港多式联运为龙头的现代物流业发展。修编完成《黄石港总体规划》，推进黄石新港二期工程建设，加快实施新港多式联运示范工程项目，率先在全省建成公铁水联运站场，开通一条多式联运示范线路。积极对接湖北自贸区，加快口岸通关能力建设，力争进出口货运量增长10以上。抓好国家物流标准化试点工作，完善保税物流中心配套功能，积极申报综合保税区。推进棋盘洲物流园、罗桥物流园、花湖物流园、下陆公铁联运物流园、铁山秀山峰物流园建设。依托新港加快对接武汉步伐，加强与周边城市的交流协作，主动融入长江经济带一体化发展。着力发展金融业。深入实施市域金融工程，制定出台全市金融产业发展规划和专项扶持政策，组建金融控股集团，健全融资担保体系，全力服务金融业发展。鼓励新设和引进金融机构，支持金融租赁、融资租赁机构发展。大力支持金融创新，设立黄石市金融创新奖，推动产业金融、普惠金融、绿色金融、科技金融加速发展。加快多层次资本市场建设，鼓励企业采取上市融资、发行债券等方式直接融资。创新财政参股、跟进投资、风险补贴等方式，积极发展股权类投资企业。支持保险、证券等发展壮大。加快发展全域旅游。整合旅游资源，着力打造以“四大工业遗址”为核心的工业旅游线路，以环磁湖、环大冶湖为重点的都市休闲旅游线路，以仙岛湖、网湖、保安湖、东方山、七峰山、小雷山为重点的生态旅游线路，以父子山、黄荆山、熊家境为重点的养生旅游线路，以鄂东南革命烈士陵园、龙港红军街、大冶兵暴遗址等为重点的红色旅游线路。加快特色镇、特色村建设，发展赏花经济，推进乡村游。编制旅游交通规划。加快实施华新、东钢文化创意产业园等项目，加大工业遗址和历史街区、古民居、古建筑保护力度，加强西塞神舟会、阳新布贴、阳新采茶戏等非物质文化遗产的保护和传承，促进文化旅游融合发展。大力发展会展经济。按照月月有活动的要求，精心谋划一批会展活动，构建“政府主导、协会承办、实体支撑、市场运作”的会展长效机制。加快铜绿山古铜矿遗址公园建设，完善国家矿山公园、矿博园、地质博物馆、市博物馆“收藏、保护、研究、展示”功能，申报举办首届中国地学旅游大会暨中国（黄石）地矿科普博览会。加快团城山湿地公园等项目建设，积极筹办黄石（下陆）第四届园博会。加强城市形象包装推介，不断扩大黄石的知名度和美誉度。（三）围绕实现全域脱贫，着力抓好“三农”工作提升农业产业化水平。围绕打造畜禽、水产、食品饮料3个“百亿元产业链”，大力实施“一村一品、一镇一业”富民工程，加快建设一批10万亩以上特色农产品生产基地。深入实施农产品加工“四个一批”工程，推进大冶现代农产品加工园、棋盘洲现代农产品物流园建设，培育申报2家省级、认定5家市级农业产业化龙头企业，力争农产品加工值突破300亿元。加快阳新富河省级现代农业示范区和国家农业科技园区建设。加快发展农村电商，建设一批“互联网农业”示范园区、示范基地、示范项目。加强农村基础设施建设。投资9.5亿元，开工各类水利工程2600余处，实施富河综合治理、病险水闸整险、大型泵站更新改造、水毁工程修复、农村河塘清淤等一批重点项目，加固堤防95公里，疏浚河道46公里，除险加固水库18座，新建农村供水工程21处，治理水土流失面积20平方公里。按“四好”标准建设农村公路246公里，完成153个省级贫困村扶贫产业路升级改造。加快中低产田改造和土地复垦利用，完成10万亩高标准农田建设任务。加快农村电网、广播电视有线及通信网络改造升级。提升农业机械化水平。推进农村生态化整治。突出抓好环父子山开发建设，深入推进“两镇一区”、“两区两带”示范带建设，建成10家市级美丽宜居乡村。加强农业、农村污染防治，加快农村污水、垃圾收集处理项目建设，推进农业“三废”综合利用，着力构建村庄保洁长效机制。全力打好脱贫攻坚战。坚持“四看”标准，深入实施产业扶贫发展规划，加快实施贫困户致富产业培育工程，引导有劳动能力的贫困人口有序输出，构建新型农业经营主体与贫困户共同发展长效机制。大力开展贫困人口就业、技能培训，力争每个有脱贫能力的贫困户有1个科技明白人、掌握1－2项实用技术。对重度残疾人、事实孤儿、贫困女儿户、孤寡老人等特困人群实行兜底供养。改善农村中小学校、幼儿园办学条件，加大贫困生资助力度，不让一个学生因贫失学。加强标准化乡镇卫生院、村卫生室建设，全面落实贫困村医保补偿政策，免费为贫困人口提供基本公共卫生服务。全面完成易地搬迁和土坯房、厨房、厕所改造任务。（四）围绕扩大有效投入，着力推进精准招商和项目建设坚持精准招商。针对主导产业链条上的重点、薄弱点建链、补链、强链，瞄准世界知名、全国领先龙头企业，探索基金招商、股权招商、科技招商、展会招商新模式，着力引进一批行业有影响、市场竞争力强的大项目，力争新注册重点项目150个以上。加大央企、省企招商力度，新签约合作项目20个以上、总投资200亿元以上。精心策划境外招商活动，确保实际利用外资1.5亿美元以上。大力发展总部经济。加强项目建设。围绕产业转型升级、城市内涵发展、交通体系建设、保障改善民生，高起点、前瞻性谋划储备一批重大项目，做好项目前期工作，推进一批成熟项目开工建设。实施重大项目清单管理、挂牌管理，健全领导包保推进、督办指导、半月通报等机制，构建绿色通道、要素保障、综合服务网络，拓宽项目建设服务载体和平台。定期举行重大项目集中开工、现场观摩拉练活动，力争全年开工和建成重点项目各200个以上。激活民间投资。认真落实小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”等政策措施，实施民营经济倍增计划，精心策划储备和实施一批PPP项目，全面撬动社会资本，力争民间投资增长10％以上。深入推进大众创业、万众创新，新增创新创业平台10家、市场主体2万户以上。（五）围绕建设区域中心城市，着力推进新型城镇化加快大冶湖生态新区建设。编制完成核心区实施性规划，完善各类专项规划体系。推进城市综合馆、市民中心、鄂东医疗中心、社会福利中心等重大项目建设，完善新区公共服务功能，推进产城深度融合。制定完善入廊政策，加快实施核心区地下综合管廊项目。完成大冶湖堤防加固工程。开工建设新城大道、经三路、体育南路、滨湖大道西段等“五纵三横”工程，实施奥体景观桥、景观河、景观带等工程，提升新区形象。推进220千伏四连山变电站及园博园500千伏线路迁移工程。支持小城镇建设发展，有序推动农村人口向集镇转移。支持大冶开展国家新型城镇化综合试点。加快重大基础设施建设。启动连接顺丰机场高速、铁贺省道升级改造前期工作，开工建设武阳高速黄石段、河金省道，加快推进棋盘洲、武穴至富池长江大桥、鄂咸高速、沿江大道阳新段和西塞段、陈贵至还地桥、港湖至保安、木港至洋港等交通项目建设，建成棋盘洲长江大桥连接线、新港铁路支线、黄阳一级公路、沿江大道新港段、铁山至武汉光谷一级公路、武九客运专线，建成一二级公路120公里，大修公路60公里以上。加快推进黄石通用机场规划前期工作，完成沿江大道城区段规划设计。加快城市有轨电车项目建设。建成团城山综合客运站。积极争取国家资本金、PPP项目资金等政策性资金，确保重点设施项目有效投入。切实抓好旧城提质。加快推进棚户区、城中村和旧城改造，加大货币化安置力度，完成棚户区改造16576户，货币化安置9602套。抓好城市道路、管网、管线建设，加大背街小巷整治力度，推进“海绵城市”建设。实施公交优先战略，优化公交线路布局，提高覆盖面和通达深度。多措并举，着力解决老城区“行车难、停车难、行路难”问题。统筹推进“五城同创”，构建全民参与、城乡联动、整体推进的长效机制，力争成功创建国家卫生城市、全国文明城市。启动健康城市创建工作。提升城市智能化管理水平，抓好垃圾分类处置工作，规范夜市经营，打造整洁有序的市容环境。（六）围绕供给侧结构性改革，着力增强发展活力深入推进供给侧结构性改革。坚持去产能与优结构有效结合，强化技术、能耗、环保、安全等硬约束，倒逼模具钢企业达标升级。鼓励优势企业“走出去”，建设海外生产基地，推进产能、产品有效输出。深入推进去库存与棚户区改造、公共租赁住房有效对接，建立房地产市场平稳健康发展长效机制。积极优化政府债务杠杆，降低企业负债率。加大金融信用县（市）创建，防范和打击非法集资、逃废债行为，营造良好金融生态环境。全面落实企业减税、降费、降低要素成本等政策，帮助实体经济度难关、求发展。加强要素保障。深化投融资改革，用好用活产业基金，加快政府融资平台市场化转型，力争平台融资150亿元以上。将中小企业贷款作为考核金融部门的重要依据，切实解决中小企业“融资难、融资贵”等问题。积极争创全国国土资源节约集约示范市，健全工矿废弃地复垦利用、土地整治、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等机制，加大闲置用地、农村宅基地清理和处置力度，提高征地率、供地率和利用率。加快推进矿业权市场化改革，规范矿产资源勘查开发机制。深入实施“东楚英才计划”，加快技能人才培训基地建设，新增高技能人才4000人以上。深化其他领域改革。深入推进“放管服”改革，推进经济发达镇行政管理体制改革试点。加强权力清单、责任清单动态管理。完善容缺审批、并联审批、网上联合审批机制。深化“五证合一”“两证整合”登记制度改革，完善企业简易注销登记。全面推行“双随机、一公开”监管模式。推进行政综合执法体制改革试点工作。推进农村土地“三权分置”改革，健全土地流转规范管理机制，构建培育新型经营主体政策扶持体系。加强教育、卫生领域编制备案制管理，稳妥推进生产经营类事业单位转企改制。加快医药卫生体制改革，建立分级诊疗制度。深化工资收入分配改革。抓好国企国资改革。深入创建全国和谐劳动关系综合实验区。推进社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒机制。（七）围绕生态文明建设，着力改善人居环境抓好“五水共治”。落实“五长”责任制，坚持标本兼治，水岸同洁，城乡并进，项目带动，加快实施亚行水污染综合治理项目，推进长江、富河、磁湖、大冶湖、保安湖、网湖等重点流域、重点湖泊生态保护与修复。完善城市污水管网建设十大系统，新建污水管网80公里，完成铁山、新下陆和西塞山新冶钢片区内二、三级管网建设。推进城镇污水处理厂提标升级，全市城镇污水处理厂达到一级A排放标准。推进节能减排。加强重点领域节能管理，推广应用成熟适用节能技术，抓好重点企业节煤、节电、节水、节材等工作。开展清洁生产转型行动，加快煤炭清洁高效利用。推广应用绿色建筑，新建绿色建筑30万平方米，可再生能源应用55万平方米。严格落实高污染燃料禁燃区规定，实施一批重点减排项目。启动实施20蒸吨燃煤锅炉整治，强化工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等专项治理。加大新能源汽车推广应用。加大植绿护绿。抓好国家森林城市创建工作，深入推进“绿满黄石”行动，抓好荒山荒地绿化、通道绿化、村庄绿化、建成区绿化，完成植树造林16.6万亩，新增和改造城市绿地面积63公顷，创建省级生态乡镇、村30个，省级绿色示范乡村39个。启动国家生态园林城市创建。推进地质环境整治、矿山复绿，完成矿山地质环境治理三期工程，市级绿色矿山达标率30以上，创建绿色矿业发展示范先行区。落实土壤污染综合防治示范区实施方案，推进重金属污染治理和生态修复。（八）围绕提升人民群众的获得感，着力保障和改善民生做好精准就业和社会政策托底工作。坚持创业带就业，落实稳岗补贴，抓好建档立卡贫困人员、高校毕业生及就业困难人员就业创业工作，妥善做好去产能职工就业安置，确保城镇登记失业率控制在4.5以内。全面实施机关事业单位养老保险制度，巩固和完善城乡居民基本医疗保险制度，抓好进城落户农民各项保险转移接续工作，积极推动全民参保。按照兜底线、救急难的要求，提高城乡低保和农村五保标准，整合医疗救助、道路交通事故社会救助等基金，建立健全物质资金支持与心理疏导相结合的帮扶体系。加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老服务机构。加快市残疾人康复中心建设。大力发展社会事业。优化义务教育资源布局，加大数字化校园达标和示范创建工作，创建现代化学校30所。加快鄂东职教园区建设，调整优化专业设置，推进产教融合、校企合作，培养一批“产业工匠”。完善覆盖学前教育到高等教育的精准助学体系。积极探索建立医保、医疗、医药联动机制，着力整治“大处方”等过度医疗问题，推动医疗服务便民降费提质。支持鄂东医疗集团完善运行机制。积极稳妥落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。加强基层综合性文化中心建设，大力开展群众性文化活动。加快发展体育事业，全力做好第十五届省运会筹备及参赛备战工作，积极承办全国、全省大型体育赛事，大力发展山地越野、户外探险等项目，打造户外运动休闲“康谷”。提升社会治理水平。继续织密“九张网”，加快网格化管理和服务向基层延伸，构建立体化社会治安防控体系。健全多元化纠纷调处机制，建立完善环保、征地拆迁等调解体系。扩大法律援助范围，实现律师法律服务进乡村（社区）全覆盖。保障妇女和未成年人合法权益，做好特殊人群人文关怀。坚持安全生产常抓不懈，营造持续稳定的安全环境。严格食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。加强应急救援及防灾减灾工作，创建5个省级以上综合减灾示范社区。深入推进“七五”普法。加强国防后备力量建设，支持国防和军队改革，推进军民融合深度发展，落实各项优抚政策，争创全国“双拥”模范城。各位代表！实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将肩负历史重任，牢记人民重托，少说多干、真抓实干、埋头苦干，以坚定的信念、优良的作风、务实的态度，敢担当、善作为，全面提升政府治理和服务水平。坚持依法行政。深入实施《法治政府建设五年工作方案》，健全政府法律顾问、权责清单制度，遵循重大行政决策法定程序，全面提高依法行政能力和水平。加强行政执法监督，规范公正文明执法，推进服务型行政执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。扎实推进政务公开，加强政府新闻发布工作，让行政权力在阳光下运行。强化担当作为。站稳立场，把准方向，牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。直面矛盾敢于担当、优化服务主动担当、依法依规善于担当、认真负责真情担当，勇于担起转型发展主体责任。建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，鼓励政府工作人员大胆干事、竞进作为。坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等现象，着力营造真抓实干、狠抓落实的干事创业浓厚氛围，把确定的工作一件件抓好落实。坚持高效便民。聚焦重点项目、重点工作，建清单、明责任、定时限，严格执行蓝、黄、红牌管理制度，加强督查问责，提升行政效能。坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为人民群众办实事、解难题。坚持便民利民，健全市县乡村四级联动政务服务体系，全面提升为民服务能力和水平。加强廉政建设。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行中央“八项规定”，自觉将纪律和规矩挺在前面。加强行政监察和审计监督。全力支持纪检监察机关工作，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，以良好的政风取信于民。各位代表，新的目标承载新的梦想，新的时代开启新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以功成不必在我的胸襟、功成必须有我的豪气，不忘初心，继续前进，坚定信心，砥砺奋进，为加快迈向现代化特大城市而努力奋斗！

2025-07-15

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